登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
为推动价格机制改革向纵深发展,加快完善主要由市场决定价格的机制,2015年,中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号),对价格机制改革做出总体谋划和系统部署,绘制了价格机制改革的新蓝图。文件明确要求,对于极少数保留的政府定价项目,要规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开,坚决管细管好管到位。
成本监审是政府制定和调整价格的重要程序,是价格监管的重要内容。各级价格主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照政府价格管理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求,积极进取、敢于担当,不断开拓思路、创新方式,实施上下联动、左右协同,全面加强成本监审工作,充分发挥服务监管职能,科学推进价格机制改革。
一、明确目标任务,强化职能定位
适应新形势下价格改革和监管需要,2016年6月,国家发展改革委印发《关于加强政府定价成本监审工作的意见》,对当前和今后一段时期加强成本监审工作做了整体部署。
一是强化成本监审职能定位。强调成本监审是政府制定和调整价格的重要程序,是价格监管的重要内容;加强政府定价成本监审是价格工作定位转型的重要方向,对提升政府价格监管水平、推进政府定价公开透明、促进经营者加强管理、保护消费者合法权益具有重要意义。
二是明确成本监审目标任务。到2017年,重点行业成本监审办法体系基本形成,重点领域和关键环节成本监审深入开展;到2020年,成本监审的制度规则健全完善,方式方法科学合理,重点领域全面覆盖,成本公开规范有序。
三是提出加强和改进成本监审措施。从健全监审制度、创新监审方式、推进成本公开和夯实工作基础等方面,细化了具体要求。
二、健全监审制度,规范监审行为
各级价格主管部门坚持依法行政,逐步规范价格决策程序,推进政府定价规范化、法制化,构建起我国成本监审制度体系。中央层面,国家发展改革委先后发布《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第42号)和《定价成本监审一般技术规范》,明确成本监审范围和主体,统一监审原则、方法和程序,规定成本监审主要指标的一般审核标准,建立了成本监审工作制度的基本框架;根据新修订的《中央定价目录》,于2015年重新发布《国家发展改革委定价成本监审目录》;为加强重点行业成本监审,先后制定出台水利工程供水、有线数字电视基本收视维护、输配电、天然气管道运输和铁路普通旅客列车运输等行业成本监审办法,明确行业成本监审定价成本构成和指标审核标准。
地方层面,各省、自治区、直辖市价格主管部门先后出台教育、城市供热、污水处理等多个行业成本监审办法。据统计,2013—2016年,各省级价格主管部门出台行业成本监审办法50余个,建立完善相关工作制度60多个。
三、加强成本监审,推进价格改革
根据中央确定的深化能源、环境、医疗、交通运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革思路、路径和时间表,各级价格主管部门紧紧围绕加强成本监审、科学制定价格、降低企业成本、助力供给侧结构性改革,按照“准确核定成本”、“科学加强监管”的要求,采取交叉审核、联合审核和直接审核等形式,并通过政府购买服务方式,聘请具有会计、审计等专业优势的机构或人员、相关专家参与,全面推进政府定价成本监审工作,有力保证了各项改革的顺利进行。国家发展改革委先后组织开展了万家寨水库供水、西气东输管道运输、引滦枢纽工程供水、三峡输变电、西电东送、省级和区域电网输配电等项目的成本监审。
其中,2015年以来开展的电网公司输配电成本监审,是首次大规模组织的、对自然垄断环节的定价成本监审,实现了电网定价成本监审全覆盖,共核减电网企业不相关、不合理费用约1200亿元,平均核减比例14.5%。按照深化电力体制改革“管住中间、放开两头”的要求,国家发展改革委在成本监审基础上,全面推进了输配电价改革试点。目前已出台改革方案的16个省级电网和深圳电网,在新增投资上万亿和电量增幅趋缓的情况下,累计降价金额292亿元,改革红利全部用于降低用电企业电费支出。
各地价格主管部门也围绕重点领域价格改革,全面加强成本监审工作。据统计,2013—2016年,各级价格主管部门累计开展成本监审项目约24000个,涉及电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等网络型自然垄断环节和公用事业、公益性服务等行业,共核减不应计入定价成本的费用约8000亿元。其中,2016年各地开展的监审项目达11000余个,比2012年增长3.2倍,核减不应计入定价成本的费用约3800亿元。
四、推进成本公开,强化社会监督
成本信息公开是价格管理政务公开的重要内容,是强化社会监督,推进政府定价公开透明,促进经营者加强管理,维护消费者权益的重要措施。中央28号文件要求,对实行成本监审的政府定价商品和服务,要逐步建立健全成本公开制度,公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本,政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。成本信息公开涉及社会公众、企业和政府多个方面,需要总结经验,有序推进,逐步规范。国家发展改革委指导各地先行在城市供水行业开展了试点。
目前,实行阶梯水价的600多个城市,均已实现了成本信息公开,供水企业通过门户网站或当地政府网站,主动公开企业经营情况和成本数据,以及社会公众关心的其他有关水价调整的重要问题;价格主管部门在听证会举行前向社会公开成本监审结论。湖北、陕西等省出台了《成本信息公开办法》,对经营者公开成本信息、价格主管部门公开成本监审结论等进行了规范。北京、山西、上海等省市在城市供热、管道燃气、污水处理、交通、教育等不同行业建立了成本信息公开制度。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
近年来,我国风电、光伏等新能源发电装机高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为参与电网调节、开展市场交易、促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。4月11日,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加
分时电价政策设立的目的之一是为了引导用户进行负荷调整,而调整负荷这个个体行为,必然会有多方受到影响。而围绕着终端工商业用户的电力供给和消费,绕不开电力用户,电网公司,售电公司,光伏储能以及政府这几个角色。本文就来分析一下,负荷调整对于各方都会带来何种影响,以及相关利益方需要怎样的
5月31日,天富能源发布公告称,公司收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会文件《关于进一步完善第八师电网分时电价有关事宜的通知》(兵发改价格发〔2025〕140号。根据通知,为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制的决策部署,充分发挥
北极星售电网获悉,5月30日,天富能源发布公告,近日收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会关于进一步完善第八师电网分时电价的通知(兵发改价格发〔2025〕140号)。根据通知,为了深化电价改革,促进能源绿色低碳发展,第八师电网内的大工业、一般工商业及其
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
执行了分时电价的工商业用户个体,如果调整负荷以适配分时时段,那么在整体用电量不变的情况下,可以获得更低的用电成本。(来源:黄师傅说电)但有人可能节约了电费,有人也就可能被抬高电费。本质上,划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关,也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时
北极星售电网获悉,5月19日,上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复。答复文件提出,上海市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措,加快推动源网荷储一体化高质量发展。关于建立灵活价格机制,夯实市场化交易平台,文件提出,按照国家电力市场改
确保全国统一电力市场建设初步建成目标务期必成中国电力报评论员加快建设全国统一大市场,是党中央重大决策部署,全国统一电力市场是重中之重。国家能源局6月23日召开全国统一电力市场建设推进会,强调要凝聚共识、形成合力,确保“2025年初步建成全国统一电力市场”的目标按期完成。这一部署凸显了国
近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
北极星售电网获悉,近日,山西运城市人民政府发布关于印发《运城市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》的通知。文件明确,大力推进智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目发展,加快绛县开发区源网荷储一体化试点项目建设;加快各类新型储能技术规模化商业化应用,引导可中断负荷、电动汽车
电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的重大决策部署,进一步加快推动全国统一电力市场建设工作,6月23日,国家能源局在京召开全国统一电力市场建设推进会。国家能源局党组书记、局长王宏志,国家发展改革委副秘书长肖渭明出席会议并讲话。国家
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
在电力市场化改革浪潮中,“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而,现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配,对电力市场化进程形成掣肘。(来源:电联新媒作者:贺一)规模#x2260;垄断:破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场
6月19日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚,总经理、党组副书记庞骁刚在公司总部会见国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记邹磊。双方围绕全力服务经济社会发展大局,助力稳就业稳企业稳市场稳预期,统筹发展和安全,保证电力供应,保障能源安全,促进能源转型,深化电力体制改革加快
北极星售电网获悉,中共昔阳县委关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报发布,其中提到,聚焦“五个一体化”,制定《昔阳县能源革命综合改革试点行动计划》,中煤白羊岭、黄岩汇煤矿智能化矿井改造全面完成,丰汇、乐安煤矿智能化掘进工作面加速推进,全县煤炭先进产能占比达68%。持续壮大新能源
北极星售电网获悉,4月29日,湖北省政府新闻办召开“牢记嘱托建成支点——‘七大战略’行动方案”系列新闻发布会,发布会上,湖北省发展和改革委员会二级巡视员郑袁鸿提到,通过推进煤电容量电价、工商业分时电价、电力现货市场价格机制改革,一季度全省工商业电价同比下降1.2分/千瓦时,市场主体获得
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。国家发展改革委有关负责同志就《意见》接受采访,回答了记者提问。一、《意见》出台的背景是什么?答:习近平总书记高度重视价格机制作用,指出价格是市场经济条件
博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示,中国在绿色电力发展方面成绩斐然,同时也面临诸多挑战,亟待通过电网优化、价格机制改革以及金融支持等多方面加以解决。周小川指出,中国的风电和光电装机规模增长迅速,已达到世界领先水平,但发展过程中的难题也逐渐凸显。
北极星风力发电网获悉,2月21日,四川省召开全省能源工作会议,明确了2025年能源工作重点和具体目标。据悉,省能源局相关负责人介绍,当前,电力系统顶峰兜底能力不足、电网互联互济能力不足、能源平衡难度加大、资源开发难度加大是四川能源工作面临的主要挑战。为应对挑战,推动全省能源高质量发展,
北极星储能网获悉,2月21日,四川省召开全省能源工作会议,会上明确了2025年能源工作重点和具体目标,其中光伏新增11GW、风电新增1.1GW。提出抓好电力需求侧管理。进一步优化完善需求侧响应机制,统筹谋划分时电价引导,支持储能、虚拟电厂发展,充分挖掘调节资源潜力。备受关注的能源领域体制机制改革
2月21日,四川省召开全省能源工作会议,会上明确了2025年能源工作重点和具体目标。加强省外购电。积极对接国家部委,争取省外购电和留川电量支持,加强与西北、华中等省份合作,最大化用好外购通道资源,灵活运用省间年度月度中长期、现货、应急等多种方式,尽力落实外购电量。会议明确,将持续深化电
根据成品油定价规则,国内加油站或将在2月6日24时(周四晚)进行春节后的首次油价调整。(来源:能源评论•首席能源观文/杜敏孙楚钰)继2024年11月国家发展改革委发布《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》后,国务院办公厅日前印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》,进一步健全成品油
党的二十大报告将构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容,以深化要素市场化改革来建设高标准市场体系。党的二十届三中全会围绕全面建成高水平社会主义市场经济体制,对构建全国统一大市场进一步做了重要部署。当前经济社会发展需要动力和支撑,稳定电价水平就是稳定宏观经济
近期,新疆能源监管办围绕“强监管促发展”的工作主线,对新疆生产建设兵团中新建电力集团公司就加快统一电力市场建设,强化电网安全运行,做好迎峰度冬电力保供,推进兵团电力安全良性发展等方面工作开展监管督导。新疆能源监管办与新疆生产建设兵团中新建电力集团公司进行了深入沟通交流,充分了解所
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!