国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会-第4页-北极星输配电网

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新华社记者:

当前的宏观经济形势整体呈现稳中向好的态势，但是一些微观主体感受可能不尽相同，有的企业现在依然感觉经营成本比较高，生存比较困难。我的问题是，下一步从政府的层面如何进一步改善企业营商环境？谢谢。

严鹏程:

谢谢你对这个问题的关注。企业好，经济才会好。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。这几年来，各地方、各部门围绕打通企业创业办事的难点和痛点，持续深化“放管服”改革，着力营造具有竞争力的营商环境。近一段时间，我委进行了很多调研，听到了很多企业的反映。大家普遍感受到，随着“放管服”改革不断深化，企业的营商环境在持续改善，获得感相比过去应该说是明显增强。

但同时，我们也不回避，当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还存在一定差距。正如你提到的，有的企业仍反映成本高、办事难、融资贵，等等。下一步，我们将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境。概括起来就是4句话：

严鹏程:

一是降门槛。也就是进一步放宽市场准入，包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。

二是减负担。也就是进一步降低企业的税费水平，包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。

三是强监管。也就是进一步加强事中事后监管，包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。

四是提效率。也就是进一步提升政务服务效率，包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。谢谢。

每日经济新闻记者:

近期煤炭价格持续上涨，引起了社会的广泛关注。有分析认为，这与煤炭去产能导致的供应偏紧有关。请问你如何看待这个问题？对于稳定煤炭市场、平抑煤炭价格异常波动，下一步将会有哪些相应措施？谢谢。

严鹏程:

谢谢你对这个问题的关注。最近，发改委也一直在向社会回应这方面的关切。针对你提出的煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧问题，我谈两点看法：

第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。

第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

原标题：国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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