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思路
强强联合,吸收合并,产业链上下游之间的重组等等,是国资委敲定的兼并重组路径。在国资委看来,中央企业重组不是为了减户数,而是更加关注重组的内涵和实效;不是仅仅停留在物理变化上,而是追求发生化学反应。
经济观察网记者获悉,下一步,国资委将进一步加强顶层设计、加大推进力度,按照“成熟一户、推进一户”的原则,围绕做强做优做大目标,加快深度调整重组步伐。
举例来看,比如原中国南车和中国北车重组形成的中国中车,原中国远洋和中国海运重组形成的中国远洋海运,原宝钢、武钢重组形成的宝武集团,这些均是“强强联合”的案例。
而原中电投集团和国家核电重组形成的国家电投,则是优势互补的重组;招商局集团和中国外运长航的重组是吸收合并的重组;再比如“共建共享”的新组建方式,比如三家通讯企业共同出资成立了铁塔公司,节约了大量的土地资源、节省大量投资。
通过上述路径兼并重组的央企,发展已初见成效。
经济观察网记者从国资委获悉数据,重组后,一些央企资源配置效率得到提升,经营成本下降,企业效益也得到提升。中国远洋海运在波罗的海指数创下新低的情况下,利润逆势上扬,2016年实现利润总额161亿元,同比增加47.3%,今年1-4月,实现利润总额54亿元,同比增加17.7%。
再从内部协同成效上看,通过内部整合,重组前的重复投资、恶性竞争、力量分散等问题有效解决,协同效应不断显现。例如宝钢、武钢重组前亏损上百亿元,利用重组的机会,深化改革、调整结构、压减过剩产能近千万吨,重组后实现盈利70亿元。
而且,兼并重组后的企业结构调整也取得一定新进展。企业借助重组契机,加快实施产业结构调整,做强做优主业。国家电投围绕向清洁电力开发商转型的目标,积极推动非主业企业有序退出,关闭电解铝产能28.3万吨、氧化铝产能15万吨,停产电解铝37万吨。目前清洁能源比重达到41.69%。
在清洁能源优势上,上述电力行业央企负责人便表示,自己所在的企业清洁能源占比比较多,煤炭产能也不低,2017年的经营业绩逆势而增,随着兼并重组的行业整合推进,下一步该企业还将大手笔考虑海外项目并购。
2017年,在在继续推进中央企业集团层面重组,推动中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,加强企业间相同业务板块的资源整合基础上。国资委还将鼓励中央企业围绕发展战略,以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点,积极开展并购重组,提高产业集中度,推动质量品牌提升。支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式,将资源向优势企业和企业主业集中。
值得关注的是,下一步,中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金将发挥引导带动作用,支持中央企业转型升级、重组整合、创新发展,引导国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中。
挑战
正在深入推进的央企兼并重组,又将面临哪些挑战?
国资委总会计师沈莹在国新办举行2017年上半年中央企业经济运行情况发布会上表示,两个集团合并以后,必然要向中高端产业布局,必须要退出一些业务。要退出的话,就涉及到人员安排、资产处置、债务重组,这都是我们面临的一些难点问题。比如说宝武重组合并以后,宝钢和武钢的一些低端产能就要去掉,就涉及到大量的人员安置。
举例来看,2016年,武钢在去产能过程中,分流安置了三万多人员,需要做大量细致工作。这些工作很大程度上决定了重组后的效果。沈莹认为,所以这几年中央企业重组不仅仅是简单的合并,重组以后要做大量的整合工作,特别是有的集团上市公司比较多的情况下,还有涉及资本市场的大量协调工作。
除去上述问题,沈莹还表示,两个集团的重组,最大的问题是文化的融合。例如两个集团在多个业务领域有交叉,但管理风格存在差异,何况两个集团各自有自己的文化,合并以后,必须在文化上进行融合,文化上融合是企业战略协同的一个重要保障,这也是一个需要攻克的难点。
在沈莹看来,总的来看,中央企业重组还是比较平稳顺利的,效果也是符合预期的。
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