深度报告丨火电供给侧改革：近忧着远虑 亡羊思补牢

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面

近年来，我国引导新能源项目有序进入电力市场，以市场化手段扩大其消纳空间，取得一定成效。然而，从保量保价的兜底保障，到不保量不保价的全市场化交易，我国新能源行业在成长过程中面临着新的挑战。本文结合国内外实践经验，为我国构建适应高比例新能源的电力市场体系提供政策与路径参考，助力能源绿

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》），记者就此采访了国家能源局有关负责同志。问：《实施方案》出台的主要背景是什么？答：加快构建新型电力系统是支撑双碳战略的重要举措，新一代煤电是构建新型电力系统的主要任

What｜什么是“绿电直连”？“绿电直连”在我国并非新概念，从《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源〔2021〕1445号）提出的“新能源直供电”，到《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（发改能源〔2024〕1537号）提出的“绿电直供”，再到《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导

当地时间4月8日，美国总统特朗普签署行政命令，指示联邦政府所有部门和机构终止所有针对煤炭行业的歧视性政策。据悉，当地时间3月17日，美国总统特朗普曾在社交媒体发文称，煤炭行业多年来“被环保极端分子、疯子、激进分子和暴徒所控制”，这使得其他国家得以通过开设更多燃煤电厂取得更大经济优势。

奋力谱写中国式现代化安徽能源高质量发展新篇章安徽省能源局局长汪振宇2024年以来，安徽省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，安全保障取得新成效，绿色转型取得新进步，改革创

3月27日，陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出，大力发展新能源和清洁低碳能源。持续加强煤炭消费总量控制，严禁新增煤电装机规模。推动燃煤热电企业关停。加快优化集中供热结构。2025年热电机组采暖季热电比平均保持在110%以

北极星储能网获悉，3月27日，陕西西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出，建设新能源汽车应用示范标杆城市。大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。以下为政策原文：西安市人民政府办公厅关于印发推进实现“十

日前，西安市政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》。方案提出，2025年，PM2.5浓度不超过41微克/立方米，优良天数不少于263天，力争完成省上下达我市重污染天数控制指标；氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降9410吨、6570吨。详

北极星电力网获悉，近日，河南发改委印发《关于组织开展煤电机组节能降耗改造工作的通知》，组织开展煤电机组节能降耗改造工作。申报类型包括实施煤电机组宽负荷高效改造、快速爬坡能力提升改造等，主要包括煤电机组锅炉升参数改造，汽轮机通流改造，发电机改造，控制监测系统改造，换热器、水泵、风机

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，中国在绿色电力发展方面成绩斐然，同时也面临诸多挑战，亟待通过电网优化、价格机制改革以及金融支持等多方面加以解决。周小川指出，中国的风电和光电装机规模增长迅速，已达到世界领先水平，但发展过程中的难题也逐渐凸显。

高比例可再生能源接入，给电力系统运行方式带来重大变革，在此转变中，需要实现顶层机制与底层技术的有机结合，为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时，行业面临两大挑战：顶层机制层面，需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计；底层技术层面

助力我国能源转型加快构建新一代煤电体系怀柔实验室灵活燃煤发电团队副总师徐进良为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》有关要求，夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，国家发展和改革委员会、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行

华能重庆分公司-珞璜电厂“上大压小”容量替代项目可行性研究报告编制服务招标公告(招标编号：HNZB2025-04-2-230)项目所在地区：重庆市1.招标条件本华能重庆分公司-珞璜电厂“上大压小”容量替代项目可行性研究报告编制服务已由项目审批机关批准，项目资金为企业自筹,招标人为华能重庆珞璜发电有限责任

4月14日，由国家能源集团主导的“高效灵活二次再热发电成套技术和装备及产业化”项目通过中国电机工程学会组织的成果鉴定。鉴定委员会专家认为，该项目突破了二次再热机组高参数、大容量高效灵活发电技术难题，形成660—1000兆瓦等级全谱系成套技术与装备，实现了二次再热发电技术从无到有、从有到优、

近日，湘投能源岳州2×100万千瓦燃煤发电工程主体建筑安装施工烟塔（C）标段中标结果公示。中标人为中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司，中标价格25523万元。该项目位于湖南省岳阳市岳阳县，建设2台百万千瓦高效超超临界二次再热燃煤发电机组，项目总投资约86亿元，同步建设烟气脱硫、脱硝

4月15日00时08分，江苏国信滨海港2×1000MW高效清洁燃煤发电项目4号机组圆满完成168小时满负荷试运行，这标志着江苏国信滨海港发电有限公司2台超超临界二次再热燃煤发电机组圆满完成“双投”目标任务，全面建成投产。这是今年省内首台竣工投产的百万千瓦级发电机组。江苏国信滨海港2×1000MW高效清洁燃

【华能雨汪二期（云南）能源有限公司雨汪电厂2×100万千瓦机组扩建工程桩基工程（一标段）施工项目】招标公告(招标编号：HNZB2025-04-3-182)项目所在地区：云南省曲靖市富源县十八连山镇德厚村雨汪电厂1.招标条件本华能雨汪二期（云南）能源有限公司雨汪电厂2×100万千瓦机组扩建工程桩基工程（一标段

日前，研究机构彭博新能源财经公司（BNEF）指出，到2035年，澳大利亚部署公用事业规模电池储能系统装机容量可能会增加8倍，从2024年的2.3GW增长到18GW。根据BNEF发布的《2025年澳大利亚储能更新》报告，澳大利亚正处于部署大型电池储能系统的热潮之中，这一趋势受到电力市场波动、政府支持性政策和燃煤

4月14日，国家发改委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025一2027年）》，提出推动开展煤电低碳化改造建设，在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术，提升机组清洁降碳技术水平。《方案》明确清洁降碳技术要求。新建机组应

日前，在一片机械的轰鸣声中，江西水电承建的分宜发电厂2×1000兆瓦机组扩建工程主体建筑A标段项目正式破土建设。该项目是继分宜电厂一期建成后，江西水电再次承接分宜电厂二期项目，是公司坚持“十四五”战略引领，抢抓和深耕国内火电市场的经营成果。分宜电厂二期主体建筑A标段项目，位于江西省新余

4月9日，中国能建中电工程江苏院中标江苏国信扬州发电有限责任公司三期2×1000兆瓦高效清洁燃煤发电扩建项目勘察设计及相关服务。本期工程位于长三角重点区域，是保障电力稳定供应的燃煤调峰机组。项目拟新建2套1000兆瓦级高效清洁超超临界二次再热发电机组。项目同步建设生物质掺烧系统、干污泥掺烧系