国家发改委新闻发布会：1-7月全国全社会用电量3.56万亿千瓦时

中央人民广播电台记者:

您刚才介绍了国务院最新出台的《推进物流降本增效 促进实体经济发展的意见》，请问您是如何看待我国物流当前存在的成本高、效率低的问题?另外，这次出台的《意见》有哪些实招和创新性的举措?谢谢。

2017-08-18 10:02:37

孟玮:

谢谢你的问题。我刚才也谈到，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，我国物流业呈现良好发展势头，软硬件基础设施水平持续提升，发展环境逐步改善，社会物流成本水平总体呈逐年下降趋势，但成本高、效率低问题仍然比较突出。从成因上分析，既与我国地区间资源分布与产业布局不均衡有关，也有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足的影响，同时，体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素也不容忽视。

此次出台的《意见》，按照综合施策、标本兼治的原则，既提出了一批短平快的措施，以解决突出矛盾;同时也着眼于建立长效机制，解决深层次问题。

2017-08-18 10:04:24

孟玮:

从短平快的措施上，《意见》明确提出了2017年也就是当年要采取的若干重要举措：比如，在“放管服”改革方面，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行;年内将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并，并允许普通道路货运车辆异地办理;年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。在降税清费方面，年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台;在标准化建设方面，年内完成60%不合规车辆运输车更新淘汰等。可以说，通过明确具体时间节点，有助于推动这些目标任务尽快取得实效。

2017-08-18 10:06:43

孟玮:

从长效机制建设上，为顺应物流业创新发展趋势要求，《意见》也提出了一揽子重要举措。比如，在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等，设立现代物流产业发展投资基金;在产业融合方面，研究制定推动物流业与制造业融合发展的政策措施，结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，建立制造业物流成本核算制度等;在信息共享方面，推进各领域物流数据向社会公开，实现跨地区、跨行业物流信息互联共享，建立健全物流行业信用体系。此外，探索开展综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

总的来看，随着这些举措落地实施，将进一步推进物流降本增效，促进产业结构调整和区域协调发展，为提升国民经济整体运行效率发挥重要作用。谢谢!

2017-08-18 10:08:35

金融时报记者:

刚才您提到两类专项债券，我想了解一下，这两类债券发行之后，预期的融资规模有多大?它对支持相关产业发展有什么影响?除了这两类专项债券，国家发改委之前批准的专项债，目前实施的效果怎样?谢谢。

2017-08-18 10:11:30

孟玮:

谢谢你的问题。专项债券属于市场化融资品种，具体能形成多大的规模，取决于企业申报发行情况。由于专项债券的申报不设置区域和期限限制，所以规模也没有上限，可以成熟一家、申报一家，不断扩大融资。

对产业发展的影响，我刚才提到，我委新推出农村产业融合发展专项债券和社会领域产业专项债券两个创新品种，募集资金均指定项目用途，能够为项目建设提供“点对点”融资支持。像农村产业融合发展专项债券，重点支持产城融合、农业内部融合等6类项目;社会领域产业专项债券，重点支持健康、养老、教育培训、文化、体育、旅游等6大产业，这些产业和领域目前都属于经济社会发展中的短板，面临产品供给不足、市场发育不健全等共性问题，投资需求也很大。通过发行企业债券，畅通融资渠道，筹集期限长、成本低的资金，有助于进一步吸引各类主体投入，促进这些领域和产业的持续健康发展。

2017-08-18 10:15:07

孟玮:

除本次两个专项债券外，我委自2015年以来，已陆续印发了9个专项债券，具体包括：城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券、市场化债转股和PPP。这些专项债券都是在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种。到目前为止，核准专项债券规模已超过2200亿元，累计发行规模接近2000亿元。

你刚才提到债券实施效果，我可以举个例子来说明。以双创孵化专项债券为例，我委是2015年11月出台的《双创孵化专项债券发行指引》，截至今年6月底，核准的27支双创孵化专项债券，共用于8个省市的29个双创孵化项目建设，拉动投资超过470亿元。这些资金主要用于与双创孵化服务有关的新建基础设施、系统提升等园区建设，有超过4000家企业入驻，解决22.7万人就业，形成专利1.4万项。

由此可见，专项债券品种的创新，进一步拓展了企业债券服务实体经济的新渠道，在促进有效投资、补齐短板方面发挥了积极作用。

谢谢!

2017-08-18 10:18:33