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(二)多措并举改善企业经营状况
目前,煤电企业经营困难有多方面原因,既有发展的问题,也有改革的问题,还有管理的问题。关于企业内部发展、改革、管理的问题,多年来各单位“八仙过海、各显神通”都探索积累了丰富的经验,今天我仅从行业的角度谈一点想法。
一是要积极参与全国电力发展规划制定与实施,保障电力可持续健康发展。纵观近年来电力发展的过程和目前的现状,成绩很大,问题不少,有些问题是缺少规划、或者规划不科学、规划引领不够造成的,比如网源不协调问题,弃风、弃光、弃水、限核问题,自备电厂无序发展问题,产能过剩问题等等。在发展方面,规划问题是一个根本的问题,必须高度重视。对煤电来说当前应抓好淘汰落后产能、停建缓建富裕产能的规划问题,各单位都要积极参与,共同保障淘汰、停缓建规划的科学性、合理性,经得起实践和历史的检验。
二是要积极参与深化电力体制改革,建立完善的市场体制机制和科学的电价形成机制。中央9号文件和6个配套文件下发后,电力市场化改革步伐加快,特别是地方政府对电改的积极性高涨。电力体制改革应立足于建立完善的市场体制机制和科学的电价形成机制,电力行业企业应积极参与电力市场体制机制建设和完善工作,主动营造并维护正常的市场秩序,反对恶性竞争,扰乱市场秩序的行为,防止在市场体制机制未建立的情况下,靠行政干预片面追求降电价目标,要依据市场培育发育程度和企业承受能力推进改革的进度,防止追求进度,忽视质量,把改革做成夹生饭。对煤电来说当前应注重研究煤电上网电价的科学性问题,随着电源结构的不断优化,煤电机组兼顾主体电源与调节电源的功能作用,低利用小时将成为常态,要重新核定煤电上网电价构成与电价核算基础,完善煤电机组调峰、旋转备用等辅助服务成本补偿机制,出台合理的电价政策,保障煤电机组按调度要求随时开得出、运行稳,发挥应有的作用。
三是积极参与宏观调控政策的制定工作,建立科学有效的激励约束机制。要高度关注宏观调控政策中涉及电力行业企业政策制度的制定工作,积极参与相关调研活动,积极建言献策反映诉求,保障政策制度合情合理、公平正义、科学实用。对煤电来说当务之急是要解决煤价畸高的问题,要依据煤炭开采与运输成本和发电企业成本承受能力,研究利用市场机制和政府作用,抓紧把煤价降至合理区间,建立煤炭与电力两个上下游行业互利共赢健康发展的长效合作机制。
针对当前行业面临的严峻形势,中电联及时启动了多项涉及行业发展的重大问题专题调研,就防范和化解煤电产能过剩风险、电煤价格畸高、企业经营困难等问题向国务院有关部门反映,得到了相关部门的重视,部分建议已经得到采纳。
(三)精细管理提高煤电机组能效环保水平
节约能源资源,保护生态环境是我们的基本国策,也是人类面对大气污染、资源短缺、气候变化三大挑战应有的态度。通过大机组能效对标竞赛工作,促进电力行业企业深入开展节能减排,不断提升煤电机组能效环保水平的制定工作,积极参与相关调研活动,积极建言献策反映诉求,保障政策制度合情合理、公平正义、科学实用。对煤电来说当务之急是要解决煤价畸高的问题,要依据煤炭开采与运输成本和发电企业成本承受能力,研究利用市场机制和政府作用,抓紧把煤价降至合理区间,建立煤炭与电力两个上下游行业互利共赢健康发展的长效合作机制。
针对当前行业面临的严峻形势,中电联及时启动了多项涉及行业发展的重大问题专题调研,就防范和化解煤电产能过剩风险、电煤价格畸高、企业经营困难等问题向国务院有关部门反映,得到了相关部门的重视,部分建议已经得到采纳。
一是继续做好煤电机组深度节能和环保超低排放改造工作。按国家要求在“十三五”期间分年度按期完成节能环保改造任务,同时,对部分煤电机组进行灵活性改造,既适应系统调峰需要,又满足节能环保标准要求,切实提升煤电机组的整体节能环保水平。
二是统筹协调,在更大更广范围优化配置资源,提升能源资源配置效率。要适度增加高效清洁大机组特别是对标竞赛优胜机组的利用小时,充分发挥高效清洁大机组在节能环保方面的优势。严格按照政府部门关于规范自备电厂管理的要求,燃煤自备电厂要严格执行国家节能和环保排放标准,公平承担社会责任,履行相应的调峰义务。要提高电煤在煤炭消费中的比重,燃煤发电是世界公认的煤炭清洁高效的利用方式,散烧煤在能效和环保方面都无法与电煤媲美,要大量压减散烧煤,提高煤炭转化为电能的比重。要推进电能替代,以电代煤,以电代油,提高电能在终端能源消费中的比重。
三是持续改进不断提升大机组对标竞赛工作水平。要修订完善对标办法和竞赛标准,坚持问题导向和典型引路,提升对标办法和竞赛标准的科学性,有效引导各发电企业精细管理,争先创优,发挥好对标办法和竞赛标准的引领作用。要进一步完善指标数据核查方式,发挥平台软件的校核作用,通过数据对比分析,应用关联指标对相关数据真实性进行验证,并加大专家现场核查工作力度,确保对标竞赛结果公平公正。要引入国际同行先进企业标杆机组数据对标,进一步构建科学的对标体系,加强与日本、韩国、德国、美国等国外行业组织的联系,搭建国内外同类型企业和机组能效对标平台,以提升对标竞赛工作的先进性。通过国内外对标,借鉴国外企业在技术应用、精细化管理等方面的先进经验,进一步提升国内发电企业的能效环保管理水平。
中电联将坚持立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的功能定位,加强自身服务能力建设,进一步提升服务企业、服务行业、服务政府、服务社会的水平。
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