直播｜国新办举行十八大以来国企改革情况发布会：央企从117家重组到98家 重点混改试点在电力等

首先，健全制度体系。近两年，国资委就国有资产监管方面的制度有27个，包括进一步修订完善的，也包括新制定的，一系列的制度出台为加强监管奠定了很好的制度基础。

第二，构建监督闭环。监督从发现问题、处理问题一直到追究责任，应该是形成一个闭环。所以这几年尤其是去年，国资委在职能转变、内部机构调整过程中新设了三个监督局，监督局和监事会与业务厅局形成相互配合，形成发现问题分类处置、督促整改、责任追究的一个工作闭环。

第三，加大重点环节监督力度。盯紧了重点环节，包括强化对企业改制重组、产权交易，还有重大投资这方面的监督力度。你刚才提到海外监督，这两年国资委也把海外经营的监督作为重点，采取多种方式，系统地加强了对国有企业海外经营的监督，采取了常态化的监督检查。在监督检查过程中，及时发现问题，及时督促整改。这两年国资委的工作力度在不断地加强。

第四，强化违规经营责任追究。闭环到最后，要划到最后的句号。去年出台了一个文件，是国有企业违规经投资责任追究制度，这两年在落实这个制度过程中，对中国铁物、中冶集团的重大国有资产损失案件开展了专项调查和责任认定，对相关领导人也作出了严肃处理，并且公开进行了通报，引起了中央企业的高度重视、高度警觉。

应该说，强化监督防止国有资产流失，是国资委整个国资系统的重要职责，我们也将进一步转变监管职能，明确监管重点，改进监管方式，不断提升国资监管的针对性、及时性、有效性，切实防止国有资产的流失。谢谢。

路透社记者：我的问题是关于国资委未来的角色。我们看到，现在在央企已经普遍建立了现代企业制度，并且也在进行着混合制改革，经过这一系列的改革之后，国资委未来将扮演怎样角色呢?

肖亚庆：谢谢您的问题。您这个问题使得我们要进一步思考。

谈到未来，大家确实都有期待，有期盼，又感觉到未来有一些不确定性。但是首先一点，我赞成您的观点，随着国有企业改革的不断深入，中央企业、国有企业的面貌会日新月异，会不断给大家呈现一些新的业绩、新的成果和新的表现。这个过程一定是改革不断深化、制度不断完善的过程，一定是我们企业不断发展的过程。我们期待着按照这样一个逻辑，中央企业、国有企业发展下去。

那么，是不是中央企业、国有企业发展好了，国资委就无事可做了呢?我希望我们无事可做，这样中央企业能够有很好的发展。但是从我个人的认识来说，国家交给国资委的任务，一个是监督，一个是管理。任何资产特别是国有资产是全民的资产，我认为需要国务院国资委和各级国资委监督组织来确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，不断放大国有资本功能，使国有企业、国有资本在经济竞争中处于合理的位置，处于一个最优的位置、最佳的位置，也同时使我们中央企业和国有企业的发展符合国家发展战略，符合广大人民群众对未来美好生活的期待要求。所以，中央企业在这些方面要率先带头。政治责任、经济责任和社会责任的统一，需要国资委和中央企业、国有企业一道不断地努力。

从未来的监管来讲，我认为中央企业、国有企业发展得越好，市场经济环境越完善，越需要国资委不断地提高水平，对市场经济的认识、对市场规则认识、对企业发展规律的认识更加地清晰和透彻，使得我们监管水平也不断地提高。

从国有企业和中央企业的使命和责任来看，国资监管的责任也很大。中央企业、国有企业要完成使命、履行职责，必须有一个良好的法治环境，必须有良好的经济发展环境，这种监管就是必要的。到目前为止，发达的经济体还是新兴的经济体，国有企业和非国有经济的发展，都需要一个规范法治化监管的要求。所以，今后国资委我看不是要不要的问题，压力最大的就是如何提高的问题，如何进一步加强的问题，如何使我们的监督和管理更加促进企业的发展，落实国家大政方针，使中央确定的改革的方向、改革的目标尽快能够实现。谢谢。

人民网记者：问题是关于混改的。前一段时间中国联通的混改方案落地，引起了社会的广泛关注，很多企业在不同的层级和领域推进了改革试点。请问总体的推进情况怎么样，包括下一步在哪些领域重点推进混改，有没有一些具体的时间表，混改的经验如何推广?

肖亚庆：混合所有制改革是一个突破口，也是大家很关注的，正在进行各方面的改革的试验和改革的试点。请华岗副秘书长回答一下您的提问。

彭华岗：混合所有制改革大家都很关注。刚才问到进展情况，可以从三个方面来看：

一是混改企业数量不断扩大。刚才主任在介绍总体情况的时候也讲到，各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。二是混合所有制改革的层级在不断地提升。大家看到，改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下，这几年在探索三级企业、二级企业，甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。刚才你讲到的联通的混改，联通实际上在整个A股层面，不是说集团公司层面，实际上已经到了最上的层面，层级在不断地提升。三是领域在不断地拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等等，选择了一些企业进行改革，两批已经有19家企业进行混改，第三批正在研究当中，估计不久也会推出。应该说，工作进展还是稳妥有序的。

下一步混合所有制改革，一是混合所有制改革作为国有企业改革重要突破口。再一个按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则来进行推动，“一企一策”地进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样，混合所有制改革是一个企业的市场化的行为，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况，根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革，所以一定会是“一企一策”。谢谢。

肖亚庆：我看记者的意思是对混改的效果很期待。但是我想，一个企业涉及到所有制的改革，特别是混合所有制改革效果的显现，总是要给企业一个周期，比如一个产品的周期，或者比如说一个行业的周期。也不能指望一混就灵，一混所有都好了，其实不是这样。我们对混合所有制改革展现出来的效果有期待，但是要有一段的时间来不断地发现问题，解决问题。谢谢。

华尔街日报记者：我想问一下，在您的看法里，国有企业改革方面最大的挑战是什么，特别是在东北地区国有企业的改革，从中长期来看，您觉得有什么样的挑战?您觉得目前的国有企业改革当中，有哪些最好的成功案例，还有您介绍一下在改革方面的重要进展。

肖亚庆：谢谢，您的问题包含了很多层的问题，我试图回答好。

国有企业改革有很多挑战。现在很难说最大的一个是什么，其实有很多。刚才我们谈论的国有企业改革的话题，其实都是挑战。我觉得，最主要的是看国有企业的改革和市场经济的发展，能不能完全的融合，就是国有企业的发展展现出来的效果到底怎么样。我觉得对这个既充满信心，充满期待，也面临着很多挑战，有很多问题。比如机制的问题，比如企业监管的问题，比如企业发展方向和企业布局的问题，既有微观的技术层面的问题和行业方面的问题，也有宏观的政策方面的问题。这些都是我们需要进一步深化改革，进一步探索完善的。

刚才您谈到了东北国有企业的改革，这是一个很重要的课题。应该说，党中央十分关心东北地区的经济发展，特别是东北地区国有企业改革。近年来，关于振兴东北经济，党中央、国务院发了很多的文件和支持政策。我看到，东北地区的经济发展呈现出一个很好的态势。我多次去调研、去学习，看到很多企业特别是国有企业正在发生一些积极变化。一是在三项制度改革上，在剥离企业办社会职能比如“三供一业”上正在加大力度推进。二是东北国有企业在转变自身机制方面很迫切，也很积极主动，机制上正在发生变化。三是东北地区作为老工业基地，产品比较偏重于重工业，目前也在转型，在战略性新兴产业发展取得了很多成绩，像机械人、软件设计、新的现代化物流。提到辽宁，我觉得东北制药的改革还是不错的，在小总部、大集团、加强管控方面有很多成效，也为剥离社会职能做了很多工作。最近东北特钢的重组也很有特点，东北特钢是一个老大难的问题，能够解决到现在的程度相当不容易。当然还有很多案例，充分表明了东北地区在经济振兴之中，正在不断地振兴，也让我们看到东北的国有企业是很有希望的。谢谢。