售电公司玩增量配网面临的挑战与威胁 以云南为例

2016年以来，云南相继出现多家开展配售电业务的公司，如云南能投集团成立了云南省配售电公司，昆明市政府成立了昆明配售电公司，滇中产业园区成立了滇中配售电公司，云南农垦集团依托版纳电力公司成立了云南农垦配售电公司，云投新奥混合成立了云投新奥配售电公司等等。

各大民企也竞相以独资、入股、参股等形式进入云南配售电行业，如北京双杰电气(股票代码：300444)、广东智光电气股份(股票代码：002169)、爱康科技、山东昌盛日电、协鑫集团控股有限公司等。云南电网也在多地进行了配售电公司的设置，相继开展了多项业务，呈现多方主体争相落户的现象。

云南增量配电网/售电市场是个什么情况?

(一)增量配电网

自2015年以来，多家配售电公司成立并开始了业务的拓展，其中云南省列入第一批国家增量配电网试点项目的有丽江华坪工业园区(能投)、楚雄禄丰工业园区(能投)、红河保税区(红河广源)、陆良工业园区(国电投)、版纳嘎洒旅游度假区(云南农垦集团)等5个。

同时，未列入试点但是已在开展项目前期工作的增量配电网试点项目还有文山的西畴兴街工业园区、安宁阳宗海七甸工业园区、呈贡工业园区、空港新区等。

据不完全了解，目前已经启动项目前期工作并有实质性进展的项目只有少数几个，大多数工业园区还处于办理规划手续、可研设计、报批手续等阶段，工程并未有实际性进展。一些园区还在持观望态度，或者寻求股权合作，共同开发中。

(二)电力市场交易

目前，在昆明电力交易中心注册拟开展云南售电业务的公司已多达56家，但是真正开展业务较好的公司大多均具有电网背景、大客户背景、发电厂背景，真正“三无”而开展业务较好的公司屈指可数，如云南省配售电公司、昆明配售电公司、云南农垦配售电公司，大多数民营企业成立的售电公司尚未开展业务，均处于观望状态。而市场占有率(客户数)也以电网背景的售电公司居多。

云南配售电市场业务风险评估：采用SWOT分析法，结合2016年——2017年云南的增量配电网及售电业务各公司开展情况分析如下：

(1)优势

优势1.进入增量配电网及售电市场较早，与各地政府长期打交道，具有良好的业务往来关系，为整个云南配售电市场业务的开展奠定了良好的发展基础。

优势2.部分售电公司由于组建市场团队较早，市场开拓能力较强，目前在增量配电网业务或者售电业务开展方面均有一定收获，暂时处于该市场前列。

优势3.个别公司甚至拥有自己的专业电力检修队伍，具有强大的技术力量，可做好未来配电网业务的运营管理等工作，为未来电力人才需求提供了部分储备。

(2)劣势

劣势1.业务资金需求量较大

由于增量配电网属于资金密集投资型行业，且由于负荷的不确定性，造成前期投资金额巨大，而近期收益较小甚至亏本现象。同时由于增量配电网属于新兴业务，利润增长点较难体现，银行融贷非常困难，资金需求量较大。

劣势2.专业度要求较高

由于增量配电网涉及到的电力专业比较多，专业水平要求比较高，甚至在某些领域如系统规划、继保整定、潮流分析、稳态计算、方案确定等需要高精尖人才的介入，因此对人才专业队伍要求比较高，但此类人才大多数均在电网任职，且由于专业性太强，人才的流动性不强。

劣势3. 市场开拓较困难

由于配售电市场属于开拓性和创新性业务，面对的是强大的竞争，需要具有熟悉电力市场开拓业务、创新性及进取心极强、人脉关系较好的人才参与，方可为市场的开拓赢得一席之地，市场开拓较难。

劣势4. 市场发力较弱

目前，虽然云南的经济正在迅猛发展，但由于地域和区位的限制，云南大型工业较少，虽然各县市均有工业园区，但大多数工业园区均属于低端小市场开发，个别园区甚至是“炒概念”，并未真正具备工业园区的发展基础，因此真正具有发展前景的工业园区并不多。

(3)机会

机会1.未来将会形成寡头市场

由于增量配电网投资及售电业务属于新型业务，且业务的开展需要大量的专业技术人才及大量资金作为支持，造成了进入该行业的门槛较高，因此能支撑到最后的企业必须拼背景、拼资金、拼人才，方能有存活到最后的机会。有的企业有可能在一个州、一个省甚至全国形成新的垄断寡头企业。而其他企业势必会随着市场的变动和发展，最终被整合、混改、或者退出市场，5-10年后，新的地方寡头或将出现。

机会2.未来的利益可能多元化

随着电力配套改革政策的相继出台，给电力改革不断带来新的利好，同时随着配售电业务的开展，还必将带来新的利益价值及辅助行业的发展，如新能源电动车的出租与充电桩建设、分布式光伏发电的建设、客户工程的预试定检、存量配电网资产的接管与电费价差收取等增值性业务的开展。而多方利益的博弈与让步，未来的利益分配也有可能出现多元化。

(4)威胁

威胁1.售电政策具有不利因素

由于售电业务的政策由各省市自己制定，各省售电政策五花八门，有的适合电网、有的适合市场、有的适合培育售电公司。云南的售电政策总体来说由于水电站太多，竞争性市场主体太多，客户收缩较紧，且由于售电公司不可以直接“背靠背”趸售电，不可以与电网直接结算电费、不可以利用售电直接垄断客户(客户可以自己交易)，总体来说售电公司并未形成电力交易市场中必不可缺的一环，地位略显尴尬，在市场主体中存活的售电公司优势不明显，参与市场交易的积极性不高。

威胁2.客户流失容易开拓难

同时售电公司开拓客户不容易，但是客户流失严重，客户忠诚度不高，黏度不强。相反由于电网公司为传统电力承载企业，其成立的售电公司客户开拓比较容易，聚拢度较高，且由于具有先天的垄断优势，工作人员与客户交流顺畅，人员调配较为容易，售电业务开展成本较低，为市场的不正当竞争埋下了隐患。

威胁3.客户电费收缴困难

售电公司由于没有电费的参与结算权，同时发电厂客户及用电客户违约的成本太低，缺乏市场强制制裁手段和交易市场的处罚规则，造成部分客户出现不能正常履约支付服务费等问题，也将售电公司推向了风口浪尖，多数售电公司面上虽有盈利，但实质上由于没有市场话语权，客户履约信誉度不强，客户收费困难，多数售电公司均处于亏损状态，一些售电公司不得不选择其他辅助性业务发展作为支撑，以等待市场秩序的进一步规范和完善。

威胁4.配网手续办理瓶颈太多

同时在配电网投资方面由于国家、省级层面的配套政策尚不完善，增量配电网价格体系、接入系统管理办法尚未出台;变电站与10KV配网建设与入网顺序的颠倒，客户急需用电和变电站建设时间差较难协调;10kV配网接入没有价格差，工业园区区域电力客户的负荷发展预测不准，投资利益缺乏基本保证;配电网建设资金靠前，资金一次性投入成本较高;配网规划、业主选定、建设方案报批流程较为繁琐;通道建设受限，电力系统批复手续较难拿到;一系列的问题均给增量配电网的建设增加了不少难度。据悉，目前云南的增量配电网建设均为央企、省属国企、地方国企进入建设，民营企业参与度不高。

威胁5.盈利前景看不见

由于增量配电网投资的资金多属于前置性一次投入，增量配电网投资及后期利润的回收计算困难。目前多家公司开展的增量配电网投资业务均为战略性进入，均没有实质的盈利报告。

威胁6.强大竞争对手介入

同时由于新的竞争对手强势介入，各地市级政府配售电公司的相继成立，总体经济形势的不景气，也给增量配电网的发展带来许多不利因素。如南方电网公司近期已经发布了《关于加快竞争性业务发展的意见》，积极参与配售电市场的竞争性业务，并在其中从政策制定上、市场掌控上、系统接入的审核上均起到了一定的主导作用，各级政府发力相对较弱。

增量配电网及售电业务未来发展建议

通过应用SWOT法进行分析，总体来说增量配电网投资及售电市场前景将会随着国家政策的不断补充和完善，会越来越明朗，其制定的政策也会越来越趋向于改革利好层面。

但是由于政策主导市场发展较重，具有较强的专业属性，需要的资金量较大，投资回收周期较长，在未来的市场中，要进入增量配电网及售电业务市场的企业，笔者认为一是需具有长期续航的决心和勇气，二是需要具有较强的金融资本或超级的低息融资能力，三是公司需要具有电力技术人才和市场开拓人才的有力支撑，四是需要具有成为地区、省区、乃至全国寡头的实力和平台，方能在未来的竞争中立于不败之地，并从中获取电改红利，助推国家电力改革的战略落地。

因此，建议下一步要进入增量配电网及售电业务的公司，需扬长避短，多方借力，循序渐进，方能实现科学发展。

作者简介

汪双宽，电网高级工程师、计算机软件助理工程师，从事电力工作20年，曾从事过电力工程设计、工程与施工管理、电网企业管理等工作。