叶祝颐：严防哄抬煤价还须警惕策略涨价-北极星火力发电网

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国家发改委近日印发通知要求做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管，严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为，防范煤炭价格异常波动，确保迎峰度冬期间煤炭市场价格基本稳定。（10月27日新华网）

煤炭价格上涨事关亿万家庭、单位的利益，冬季即将来临，煤炭消耗大量增加，国家发改委主动出击，从严监管煤炭价格，防止煤炭企业哄抬价格和价格垄断行为，维护煤炭市场秩序和民众消费权益，无疑值得肯定。

针对乱涨价的问题，国家发改委多次明确表示，对查出来的乱涨价案件，一经核实，要依法从快从重处理，绝不让违法者在经济上得到好处。国务院曾发布《关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，对经营者恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格最高罚款提高到50万元，对串通操纵市场价格提高到100万元。但我并不敢对此过分乐观。且不说部分行业的垄断本性一时半会不会改变，相对于涨价利益而言，有的大企业也未必在乎最高100万的经济处罚。

在国外，有一个严厉处罚乱涨价的经典案例，美国司法部宣布对英国航空和大韩航空各处以3亿美元的罚款，原因就是这两家公司与其它航空公司合谋操纵航空业价格。几乎同时，英国公平贸易局宣布以同一原因对英国航空处以1.215亿英镑的罚款。笔者期待，各地价格主管部门认真相关政策法规，严处乱涨价，保持物价稳定。

但是，我们并不能寄希望于消费者用脚投票，政府部门加大处罚额度，就能让这些行业良心发现，主动放弃与民争利。要我说，赤裸裸的哄抬物价、串通涨价固然可恨，但是比起哄抬物价、串通涨价，隐蔽的策略涨价更值得警惕。

事实上，除了像哄抬物价、串通涨价这样没有技术含量的涨价例子外，花样翻新的策略涨价例子也不少见。比如，有的商家以原材料价格上涨、货源紧缺为由，人为减少市场供应，把涨价的责任推给市场供应不足。就煤炭供应而言，企业以开采成本上涨，煤炭供不应求为由谋求涨价，显然比直接哄抬煤价、串通涨价涨价要隐蔽、策略得多。

国家发改委明确规定，“各级价格主管部门须把握好政策界限，严格区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限、区分企业自主定价与串通涨价的界限、区分价格信息服务与操纵价格的界限。”查处明目张胆的无厘头涨价不难，但是策略涨价对有关部门显然是一个考验。笔者认为，有关部门不仅要严惩明目张胆乱涨价，对各种策略涨价也要拿出有效的策略来。

事实上，一个真正竞争充分的行业，是不怕乱涨价的。重庆600多家洗车行曾结成“涨价联盟”，将洗车费由20元涨到30元，尽管引起车主抗议，洗车行仍未让步。但由于市场竞争充分，三个月时间后，这场轰轰烈烈的价格同盟土崩瓦解，恢复到20元。

所以，我们期待国家发改委严厉打击煤炭行业哄抬价格产生警示效果，更多地区严格市场价格监管，避免无良商家哄抬物价，伤害民生利益。也期待国家发改委对包括煤炭在内的民生产品价格监管作出细致的制度安排，严查乱涨价行为。

当然，从根本上讲，还要想办法拓宽市场空间，挖掘市场潜力，保证煤炭市场供应，激活市场竞争，采取措施保护合法竞争、打破行业垄断特权。让包括煤炭行业在内的市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行。如果不采取措施保护市场竞争秩序，明目张胆的乱涨价被打击以后，还会出现各种巧立名目的策略涨价，不仅消费者得不到实惠，执法部门也未必忙得过来。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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