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近日,国家发改委修订颁布了《政府制定价格成本监审办法》。修订后的办法自2018年1月1日起施行,将更加注重加强垄断行业监管、规范成本监审行为。
以输配电领域为例,2015年以来,发改委陆续开展电网企业的输配电成本监审,实现了各环节的全覆盖,共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿元,平均核减的比例达14.5%。2016年进行的12个省级电网和一个区域电网的输配电价交叉成本监审,这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用,全部用于降低终端的销售电价。
另外,2013年以来,电煤价格持续走低,已连续4次下调了上网电价,共下调每千瓦时7.44分钱。其中,2015年4月20日和2016年1月1日,还相应下调了工商业销售电价和一般工商业销售电价,下调幅度分别为每千瓦时1.8分钱和3分钱。
停征和减征部分政府性基金及附加也可为电价减负。
财政部2017年4月1日起停征“城市公用事业附加”专项基金;2017年6月,发改委取消工业企业结构调整专项资金,降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准25%。
目前,我国用电企业缴纳的电费中,除电网的费用外,还包含几项政府性基金,即国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、可再生能源电价附加。此外,各省可能还有各种地方性基金。
1、国家重大水利工程建设基金。三峡基金是隐藏在电价中的,1992年三峡工程启动,国务院决定从1995年开始,全国绝大部分地区用电每度加价3厘钱,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡建设基金。2010年1月1日起,三峡基金停止征收。利用其停征后的电价空间设立国家重大水利工程建设基金,征收标准平均约为7厘/度电,至2019年12月31日止。
2、大中型水库移民后期扶持基金。从2006年开始征收,目前征收标准以0.83分/kWh为准,少部分贫困地区为0.19~0.55分/kWh。
3、农网还贷资金。1988年1月1日起征收电力建设资金,作为地方电力基本建设的专项资金,2000年12月31日停止收取该项基金。从2001年改成农网还贷基金,专项用于解决农村电网改造还贷问题。
4、可再生能源电价附加。从2012年开始征收,目前标准为1.9分/千瓦时。
全国各省、市电网现行销售电价盘点如下(农业生产用电略):
一、居民生活用电现行电价
据公开电价信息的不完全统计,全国居民生活用电平均电价约为0.5107元/千瓦时,其中,上海最高为0.617元/千瓦时,云南最低为0.36元/千瓦时。
注:取上图中执行居民阶梯电价的省市(上海、江西、广东(广州)、河南、湖北、山东、浙江、江苏、四川、重庆、河北、辽宁、福建、天津、北京、内蒙古、贵州、宁夏、青海、云南)第一档对应的低电压等级下的居民电价制图,其中,北京居民生活用电电价为试行阶梯电价;尚未实行阶梯电价的省份(海南、湖南、安徽、广西、吉林、黑龙江、甘肃、陕西、山西、新疆)取低电压等级下居民电价制图。
二、一般工商业用电现行电度电价
1、不满1千伏电压等级下,全国平均电价约为0.7707元/千瓦时,其中,吉林最高为0.8864元/千瓦时,青海最低为0.5791元/千瓦时。
2、10千伏电压等级下,全国平均电价约为0.7518元/千瓦时,其中,吉林最高为0.8714元/千瓦时,青海最低为0.5741元/千瓦时。
3、35千伏电压等级下,全国平均电价约为0.7321元/千瓦时,其中,吉林最高为0.8564元/千瓦时,蒙西电网最低为0.5583元/千瓦时。
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共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
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