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据其坦言,以大用户直供电交易电量1亿度电为例,每度电比上网电价便宜近5分钱,全年下来能节约500万左右的成本。在当前钢铁、电力行业形势严峻的当下,确实是笔不小的利润。
来自国家能源局山西监管办公室的统计,2015年十家火电企业亏损,亏损面达到20%,2016年55家省调火电企业中,33家亏损,亏损面达到60%。亏损的背后,是2016年发电平均成本为0.292元/千瓦时,而第一批直供电平均成交价格却只有0.133元/千瓦时。
“发电企业拥有电力的生产能力,如果能够直接对接大用户,则可以实现产销一体化,实现利润最大化,因此,渴望之情不言而喻。”一位电力从业者分析,“与此同时,大用户同样拥有对直供电的渴望。电力在生产成本中占有很大比重,通过大用户直供电这种方式,用上便宜电、降低生产成本是则他们的初衷。”
电力体制改革的核心是电价的市场化,改革要聚焦还原电力商品属性。但从目前来看,大用户购电交易价格尚未完全充分体现市场化原则。
“直供电交易,是促进电网业务和购售电业务分离的市场化改革的重要推动力,也会倒逼输配电价的改革。”中国电力企业联合会一位不愿具名的专家分析,“也应看到,大用户直供电试点工作推进缓慢的根源在于利益。”
对电厂来说,给大客户供电是希望把价格定得高一些,但实际上直接交易的价格往往比上网电价还要低,但由于这部分电量是在基数之外,电厂可多发电赚些利润。
对大用户而言,他们对直供电的积极性交稿,因为一旦拿到便宜的电价,经营成本就可以降下来。
事实上,推进大用户与发电企业直接交易,建立并不断完善真正意义上的交易市场,让电力资源在市场上通过自由竞争和自由交换来实现优化配置,作为电力体制改革的突破口,已成为当前行业的共识。
“大工业用户参与直接交易,不失为当前输配分开的有效实践。大工业用户所消耗电量占全社会用电量的60%以上,对这部分用户通过110千伏及以上电压等级供电,在现有电网体制下一般是由地市级供电公司来实现的,这种事实上不通过县(区)供电公司直达用户的供电方式,可以认为只有发电、输电、用户三个环节,从体制上来说,避开了配电环节。在现阶段电价体系尚未科学合理地厘清输电价格与配电价格,供电体制尚未实现输配分开的前提下,对大用户的这种供电在方式上形成了事实上的输配分开,也为电力改革输配分开打开了一扇窗户。”上述专家分析。
“要实施对所有大工业用户直接交易,关键是必须组建市场运营机构,搭建交易平台。以中立的身份负责电力市场运作,包括交易组织与交易计划制定、计量与结算、市场信息发布与管理等。”
对此,华北电力大学经济与管理学院教授袁家海接受记者采访时也表示,在电力市场化改革中,直供电交易是推进市场化机制建立的一个重要方面。
由于电力市场化改革开始的时间还不是太长,企业容易形成类似的价格同盟,这是典型的违反《反垄断法》的行为,不利于之后整体电力市场化改革的推动。发改委此次对于山西发电企业的处罚能够起到震慑作用,规范市场竞争秩序,这对全国电力市场化改革意义明显。
“新一轮电力体制改革允许‘试错’,但企业也要为之付出代价。”袁家海说
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