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1、售电侧放开之全球进度
说到售电侧,其实并不是每个国家的每个省份售电侧都已经非常开放的,包括美国、澳洲、欧洲等国家在内也不例外。
(文章来源: 能源生态圈 作者:周滢垭)
美国作为经济自由化的国家,在1996年就开始了售电侧改革,但是在2002-2003年时加州出现过一次电力危机,从此以后,西部的大部分省份都停止了售电侧改革,一直中断到现在。所以现在谈到美国的售电市场,其实主要是指东部地区。
因为欧洲国家整体经历过一次欧盟改革,所以在欧盟的指令下,除瑞士之外,欧盟所有的国家都进行了售电侧改革,至今为止几乎都完成了售电侧改革,但是售电商的数目会存在较大的差异,例如法国的售电商数量在10-20家左右,而德国则超过1000家。
澳洲西部因为城市分布非常分散,所以没有很大的放开售电侧改革,而南部和东部,特别是维多利亚区,售电侧改革则进行的比较充分。
所以当我们要向国外售电公司学习的时候,先判断一下他们来自于哪个洲,这个前提还是比较重要的。
2、售电公司的阵亡情况
上图显示的是欧盟13个国家,2003-2014年售电商数量的变化。从上图可以看出,大部分国家售电商的数量还是比较平稳的。五角星的地方表示售电侧从工业侧开放到居民侧的时间节点,可以看到五角星出现的前后数据没有发生很大的波动,也就是说,售电公司的数量不会因为工业侧或者居民侧的开放而发生较大的变化,这也就意味着要进入售电市场就要从一开始进入,跟随市场一起成长。
图中每一根线都代表着一个国家售电侧十几年的历史反应。例如丹麦,即左上角最上方深灰色五角星的那根线,这根线在2004年突然急剧下降,售电商的数量比2003年减少了一半,这主要是因为2003年的时候丹麦放开了居民侧售电市场,同时保持着目录电价的体系。目录电价的最高值是期货市场上下一度电力批发价格的平均数,加上自由市场上售电商利润的中位数的溢价。也就是说目录电价肯定不会比市场上一般售电商的平均水平低,所以这时候大部分的用户不会转换到自由市场上,因为他们觉得政府的目录电价一定是高于平均值的。
另一方面,丹麦80%以上的保底供电商都来自于原来的配电网公司。2003年之后,两个比较大的能源集团对配网和区域的售电商进行了收购,所以当他们形成了一定的市场份额之后就开始操纵批发市场的价格,自由市场上的售电公司很难获得比保底供电商更低的价格。在这样的背景之下,从2003年整个售电市场的完全放开到现在,90%以上的居民用户仍然选择保底供电商,以目录电价进行购电。丹麦政府2014年的时候也发现了这个问题,所以在2015年的时候取消了目录电价,引入了一系列提高售电市场竞争性的措施。所以丹麦的售电市场放开虽然是在2003年,但是等最后一位居民的目录电价真正取消也经过了十多年的历史。
再举个例子,例如西班牙,即中下部那条浅灰色的线,这条线在2008-2009年有一个大的波折。2009年西班牙居民侧售电市场放开,但是在放开的那年售电商数目陡降到了2008年的1/3以下,大面积售电公司的阵亡并不是因为电力体制或者电力市场的问题,而是那年正好遇到了金融危机。2009年西班牙整个用电量比2008年低了5%以上,同时因为西班牙过高的新能源补贴,造成电费补贴拖欠赤字达到了历史最高值,很多售电商无法收回新能源的补贴,造成了售电商的大面积阵亡。
所以简单来说,当政策没有很明显的倾斜,以及大宗商品的价格比较稳定的时候,售电商的数量取决于售电侧改革之初的初始数量。所以要在售电市场上长久立足并占有一席之地,就要尽早进入,随着市场共同成长。
3、售电公司大发展的情况
中国的独立售电公司能不能生存、有多少能生存,个人觉得这取决于售电公司开在哪里。从去年的情况来看,有些省份只能获得1分钱的降价,而有些省份例如广东就能获得6-7分的降价。
在中国,每个省的用电体量是国外一个国家或者一个洲的量。每个省的政策、供需关系、经济环境不同,售电公司的生存机遇也就存在非常大的差异。那么哪些地方的独立售电公司会有比较好的发展呢?
德州
2002年德州刚刚放开售电侧的时候,新的小的售电商还没有形成规模效应,没有很强大的实力和传统的发电集团的售电公司竞争,但是政府有意引入竞争,所以设置了2002-2007年的五年保护期,保护期内政府规定了一个最高价格,要求传统售电公司卖给用户的电价不能低于最高价格,一方面刺激了新进入售电市场的售电公司,将运营成本降低到最高价格之下;另一方面对传统的售电公司进行限制,不允许以低价进行竞争。
显然,这个政策的效果比较明显。2003-2014年传统售电公司市场占有率有所下降,2007年最高限价取消之后,有40%的居民或者小型的商业用户已经转到新的售电公司,从这一年开始,新的售电公司和传统的售电公司开始在同一个平台上竞争。
德国
德国分布式能源发展的比较好。分布式能源其中一个特点是投资比较小,小型的售电公司完全可以承担,并且有些售电公司非常善于做售电+金融的结合,即售电公司为用户进行投资,用户从电费中回收投资,这样的模式使得小的售电公司有比较稳定的现金流和发电资产,同时跟用户建立了良好的关系。所以德国在分布式能源发展比较好的情况下,特别是光伏、风电领域,原来的四大传统售电公司市场份额有所降低,小型的售电公司开始争夺用户侧可再生能源的资源以及售电资格。
新加坡
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