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今年以来,国企改革进入“深化施工期”,包括公司制改制、混合所有制改革以及央企重组等全面推进,好戏连台。
国务院国资委主任肖亚庆近日表示,下一步,要积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改,推进国有企业战略性重组,在央企全面完成公司制改革的基础上推进股份制改革。
央企将迎公司制时代
作为混改、资产证券化等一系列改革的前置条件,央企进行公司制改制势在必行。
虽然国务院办公厅在今年7月份才正式对外发布《中央企业公司制改制工作实施方案》,并要求年底前央企完成公司制改制,但记者从国务院国资委了解到,早在今年6月份,国资委就已陆续召开改制工作座谈会,布置央企改制任务。
据国资委披露的数据,在此前101户中央企业改革框架下,共涉及69家央企集团8万亿元总部资产,以及3200家全民所有制子企业。
国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受记者采访时表示,国有企业进行公司制改制,有利于建立现代企业制度。股权多样化可促进形成有效制衡、协调运转的治理机制。除此之外,还有利于推进国有资本授权管理机制改革,进一步推进政企分开建立体制上的防火墙。
事实上,最近一段时间,已有多家央企完成公司制改制。其中最为瞩目的就是中国铁路总公司所属的18个铁路局,已全面完成公司制改制工商变更登记,并于近期正式挂牌运营。记者从中铁总了解到,在推进铁路局公司制改革的同时,中铁总也在积极推进总公司本级公司制改革工作,指导铁路局集团公司加快构建新的运行机制,稳步推进所属非运输企业改制,年内将基本完成。
此外,包括航天科工、中国核建、中国兵器工业、国家电网、中国建筑、中国黄金、国药集团、大唐集团等一批央企集团,均已完成公司制改制。
国资国企改革研究人士刘兴国在接受记者采访时表示,公司制改制是国有企业完善公司治理、推进混合所有制改制的前提。目前来看,工商登记变更只是公司制改制中的第一步,后续还需按照市场化的发展要求,进一步完善国企公司治理,健全现代企业制度;探索实现股权多元化,积极引入非公资本,发展混合所有制经济;建立能上能下、能进能出的市场化用人机制,完善市场化激励约束机制等。
地方国企混改百花齐放
作为本轮国企改革的突破口,混合所有制改革在今年迈出重大步伐。
记者了解到,在去年启动第一批9家混改试点基础上,国家发改委在今年3月份启动了第二批10家混改试点工作,11月份再次敲定第三批31家混改试点名单。其中既有中央企业,也有地方国有企业。
刘兴国认为,随着第三批混改试点的启动,预计2018年地方混改步伐会有明显加快。但整体来看,距离混合所有制改革全面启动还有一定距离。
刘兴国解释说,虽然从政策框架上看,全面启动地方国企混改并无政策障碍,但在政策落地方面,仍有一些问题需要解决。尤其是需要明确哪些国企可以参与混改,不同类别国企参与混改时的股权让渡比例上限是多少,哪些混改企业可以实施员工持股等。只有将这些问题都明确下来,混合所有制改革才能迎来全面启动的新阶段。
事实上,梳理今年以来的地方国企混改情况来看,依然呈现出“百花齐放”的局面。如天津市推出分类分层多维度推进“混改”——“靓女型”企业战略性“混改”,“平女型”企业重组性“混改”,“丑女型”企业要素剥离性“混改”;山西将22家国有企业装入山西国有资本投资运营公司,进行股权管理;上海以资本市场为混改主体,推出国企改革ETF指数基金等;江苏以整体上市的方式进行混合所有制改革。
“对于地方国企来说,预计2018年还是以通过试点取得经验、发现问题、探索改革具体路径为主要任务,而在此之前,还很难说将全面启动。”中原银行首席经济学家王军在接受记者采访时分析认为,在混改试点推进后,地方国企还是要继续坚持稳妥统筹推进,因地制宜、因企制宜的原则,遵循市场规律,不搞运动式的混改。
在王军看来,实现混合所有制经济的方式、路径可以有很多。比如对一些基础较好的股份制企业,可以通过境内外多层次资本市场实现IPO;也可以通过股权的流转、增持、减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构,促进各类资本融合;还可以继续坚持和改进国有企业重组改制的成功做法,深化存续部分改制,培育优质资产推向市场。
央企数量缩减至百家以内
作为优化国有经济布局以及结构调整的重要举措,今年央企完成近两年最大规模的重组整合。
11月28日,由原国电集团与神华集团重组而成的国家能源投资集团有限责任公司召开重组成立大会。该集团是能源领域名副其实的“巨无霸”:资产规模超过1.8万亿元,拥有世界最大的煤炭生产公司、世界最大的火力发电生产公司、世界最大的可再生能源发电生产公司和世界最大煤制油、煤化工公司。
中宇资讯煤炭行业分析师徐时楠在接受记者采访时表示,由于我国煤炭电力两个行业市场化程度存在较大不同,即煤炭市场化和用电靠计划,致使煤电矛盾长期不能彻底化解。而此次国家能源集团的成立,可以说是煤电联营的一个体现。在尊重市场规律的情况下对煤电市场有更好的引导,有利于促进煤炭市场长期稳定运行,保障能源供给安全。对缓解煤电矛盾具有重要意义。
梳理今年央企重组情况可以看到,在中国机械工业与中国恒天,保利集团与轻工集团、工艺集团重组后,央企数量已降至98家。
“总的来看,本轮央企重组整合主要采取以下三种方式:一是横向式的同业间合并,二是纵向式的沿产业链上下游合并,三是共建共享式的新组建合并。”周丽莎告诉记者,中央企业通过重组整合实现了资源向优势企业集中,盘活了存量,减少了同业竞争和重复建设,并且优化了国有资本布局与资源配置。预计央企重组的下一步将继续聚焦深化供给侧结构性改革,推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业优化产能,提升行业集中度,以实现产业有序发展。
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推动央企公司制改制是建设现代化经济体系的客观需要,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,是推进国有企业混合所有制改革、资产证券化等一系列改革的前置条件。因此,不能将公司制改制简单理解为换个名字、改个身份,其背后更深层次的逻辑是产权制度、治理结构、经营机制等的全面升级,根本目的
记者近日从国务院国资委获悉,我国中央企业公司制改制已经基本完成。业内人士认为,作为牵一发而动全身的基础性改革,央企如期完成改制任务实现了我国国企改革历史性突破,为完善现代企业制度、深化多项改革奠定了基础,打开了空间。在中央企业集团层面,国资委在去年11月30日前完成了全部60余家需改制
岁末年初,国家电网、大唐集团、中核集团、中石油、华电集团、华能集团、国家电投等能源央企相继发布公告,宣布完成总部层面改制工作,在变更后的工商登记注册信息里,企业名称中都出现了有限二字,原全民所有制企业均已改制成为公司制企业。看似简单的更名翻牌背后,到底蕴藏着怎样的改革深意呢?我们
1月22日,国资委官方网站发布一则题为11家央企80位领导人员职务变动的信息,引发多方关注。其中,央企总经理由任命改为提名。专家认为,这是改革授权经营体制所带来的变化。国企实行公司制的关键是董事会的地位与权力,而经营体制改革的焦点是经营高管的产生。现在,总经理由国资委仼命改为提名人选,其
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北极星电力网独家获悉,根据党中央、国务院关于中央企业公司制改制工作要求,经国务院国有资产管理委员会批准,近日,国家电力投资集团公司完成了工商登记变更,按期完成了公司制改制。改制后公司成为国有独资公司,公司中文名称变更为国家电力投资集团有限公司,英文名称变更为STATEPOWERINVESTMENTCO
根据党中央、国务院关于中央企业公司制改制工作要求,经国务院国有资产管理委员会批准,近日,国家电力投资集团公司完成了工商登记变更,按期完成了公司制改制。改制后公司成为国有独资公司,公司中文名称变更为国家电力投资集团有限公司,英文名称变更为STATEPOWERINVESTMENTCORPORATIONLIMITED。这标
根据党中央、国务院关于中央企业公司制改制工作要求,经国务院国有资产管理委员会批准,近日,国家电力投资集团公司完成了工商登记变更,按期完成了公司制改制。改制后公司成为国有独资公司,公司中文名称变更为国家电力投资集团有限公司,英文名称变更为STATEPOWERINVESTMENTCORPORATIONLIMITED。这标
对于正处在涉深水区、啃硬骨头的国企国资改革而言,2018年是个关键年份。按照高质量发展的要求,今年国企国资改革如何发力?混合所有制、兼并重组等改革是否会有新突破?伴随15日中央企业、地方国资委负责人会议的召开,新一年国企国资改革施工图揭开面纱。国务院国资委主任肖亚庆在15日的会议上说,20
编者按:2017年国企国资改革取得一系列的突破,中央企业公司制改制工作基本完成,而且,目前各省级国资委所监管一级企业公司制改制面近97%,辽宁、福建等地国资委所监管一级企业全面完成改制;国有企业混合所有制改革初步形成突破之势:在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点,引
2017年12月28日,中国核建集团系统内最后一家全民所有制企业获得准予注销登记通知书。至此,中国核建集团完成包括集团公司本级、全部所属子企业在内的公司制改制工作。国有企业开展公司制改制是党中央、国务院的重大决策部署,是深化国有企业改革的重要内容,是加快形成有效制衡公司法人治理结构和灵活
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人社部网站9月13日消息,国务院任免国家工作人员。任命陈家昌为科学技术部副部长;任命胡卫列为司法部副部长。免去刘钊的公安部副部长职务;免去许宏才的财政部副部长职务;免去向东的国务院研究室副主任职务;免去余兵的国家能源局副局长职务。2023年9月1日,国家能源投资集团有限责任公司召开领导班
2023年9月1日,国家能源投资集团有限责任公司召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导委托,中央组织部有关干部局负责同志宣布了中央关于国家能源投资集团有限责任公司总经理任职的决定:余兵同志任国家能源投资集团有限责任公司董事、总经理、党组副书记。相关职务任免按有关法律和章程的规定办理
据中央纪委国家监委网站消息,经中共中央批准,中央纪委国家监委对国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总经理李东严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,李东丧失理想信念,背弃初心使命,政治意识淡漠,处心积虑对抗组织审查;无视中央八项规定精神,长期违规接受宴请、旅游、打高尔夫球
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2月17日,中央企业ESG联盟第一届理事会第一次会议暨中央企业ESG研讨会在京成功召开。会议旨在贯彻落实党的二十大精神,在我国深入实施绿色发展、创新驱动等国家战略背景下,顺应新时代发展要求,推动中央企业切实践行ESG理念,促进中国特色ESG生态系统持续完善。“政”“产”“研”界知名专家、学者、
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2022年9月2日下午,国家能源投资集团有限责任公司召开中层以上管理人员大会。中央组织部有关负责同志宣布了中央关于国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记调整的决定:刘国跃同志任国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记,免去其国家能源投资集团有限责任公司总经理职务。上述职务任免
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2022年7月26日下午,国家能源投资集团有限责任公司召开党组会议,宣布了关于国家能源投资集团有限责任公司总会计师任职的决定:冯来法同志任国家能源投资集团有限责任公司总会计师、党组成员。按有关法律和章程规定办理。
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