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天然气是生活必需品,关系民生,又是生产要素,影响经济,牵一发而动全身。价格是天然气改革的痛点和难点。但价格放开不单纯是定价权交给政府还是市场的问题,其中所涉及的问题具有广泛性和交叉性,因此改革推进过程也在反复。在新时期,能源改革把追求质量和效益放在更突出的位置,但仍需牢记改革的市场前提。
十八届三中全会要求“推进天然气等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。在2015年《关于推进价格体制改革的若干意见》中明确了价格改革时间表,即到2017年要基本放开天然气终端价格。《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确“促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性”。中央财经领导小组第六次会议明确“还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”。
可见,中央明确的价格放开是有范围、有前提、有条件的。范围是竞争性环节,除了重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。前提是还原能源商品属性,稳妥处理和减少交叉补贴。条件是构建有效的市场结构和市场体系,包括经营主体多元化和基础实施公平接入等。
以上条件我们都具备了吗?毋庸置疑,近几年天然气政策出台较快、配套较为完整,也取得不少成果。但是,关键环节还有待突破,比如城镇管网渗透率低、普遍供气义务履行缺位、基础设施公平开放落实不到位、居民气价交叉补贴等,均是改革难啃的“硬骨头”。实际上,十八大以来的政策主要是对“公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”监管机制的完善和改进,约束了政府的“任性”定价行为和垄断企业的市场“滥权”,但价格的最直接决定因素,也就是天然气终端有效的市场结构并没有真正建立起来。
首先,终端市场管道主体单一,单个燃气企业难以承担整个市场大规模“煤改气”的重任,倒逼点供项目的遍地开花,也为用户冬季对LNG的“望气兴叹”奠定市场基础。
其次,LNG资源具有区域性垄断特征,当供需缺口打开时替代气源无法及时、足额“补位”。
第三,调峰和应急设施严重不足,无法形成从气源到用户的季节性和区域性的气源调节机制。这些不是新问题,但在运动式“煤改气”政策和经济景气提升造成LNG需求超常规增长,并叠加了前两年天然气消费低迷造成的供给准备不足时,巨大的缺口和错位就造成了LNG“翻跟头涨”的奇葩景象。这或许只是终端市场的一个缩影。管道气限价、居民政府定价,价格被“有形之手”管控制了,而突破口在“无形之手”的薄弱环节被彻底打开。
政策并不是没有完全预计到这种后果。今年7月份出台的《加快推进天然气利用的意见》中明确“上游经营主体多元化和基础设施第三方公平接入实现后,适时放开气源和销售价格”。这意味2017年基本放开价格的目标实际上延后了。但这种信号太弱,确实没有引起足够的重视。LNG贸易一直是市场定价,而且从2015年开始价格总体呈下行趋势,甚至一些工业领域天然气消费出现了负增长。经验主义影响了“老司机们”对今年市场形势的正确判断。
此轮LNG价格的暴涨只是不完善市场结构挤压下的一个爆发点,在管道气供应不平衡和不充分的情况下,LNG填补了环保政策高压下巨大的市场缺口,供需失衡短期难以逆转。解决这个问题,在源头上是要理顺上下游关系,优化整个天然气终端市场结构,促进气源、管网、荷载和存储设施协调优化。
一是利用好目前的LNG接收站,促进气源主体多元化。
二是真正落实省级管网无歧视地向第三方开放,并要减少“拦截收费”,防止“肠梗阻”。
三是提升调峰和应急设施,形成多主体参与的市场结构,大力建设地下储气库,构建符合市场要求的季节差价、峰谷差价和调峰价格等多层次的价格体系。
四是降低市场渠道准入的行政性门槛,抓紧推动直供管网,降低点供合规门槛,允许大型点供项目发挥应急和保供功能等。
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5月15日,自然资源部召开例行新闻发布会。国土空间生态修复司副司长卢丽华在会上表示,组织中国地质大学(北京)、自然资源部国土整治中心等有关单位编制形成了《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》《金属矿土地复垦与生态修复技术规范》《石油天然气项目土地复垦与生态修复技术规范》《矿山土地复垦与
从国家管网集团获悉,西气东输二线、三线的首站——霍尔果斯压气首站累计接收输送天然气突破5000亿立方米,平均日输气超1.2亿立方米,为快速增长的国内天然气市场需求提供了有力保障。霍尔果斯压气首站是中亚天然气和新疆伊犁煤制气输送的第一站,也是我国西气东输二线、三线共同的“龙头站”和全线运
5月13日,从安徽省发改委传来喜讯,淮河能源控股集团电力集团芜湖天然气调峰电厂项目取得安徽省发改委核准批复。自3月21日安徽省能源局组织召开项目建设协调会以来,集团公司用时53天取得安徽省发改委核准批复,开启了淮河能源第二座天然气调峰电厂新篇章。芜湖天然气调峰电厂项目于4月22日核准前公示
近日,我委运行处与中海油气电集团召开2024年—2025年煤层气合同签订座谈会。运行处、气电集团负责同志及相关人员参加座谈会。会议重点围绕天然气供需形势、煤层气资源供应情况、合同签订思路及原则等方面进行深入交流。中海油气电集团负责同志介绍气电集团业务情况,表示将进一步发挥气电集团资源优势
北极星能源网获悉,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年5月上旬与4月下旬相比,29种产品价格上涨,20种下降,1种持平。天然气方面:液化天然气(LNG)4302.1元/吨,比上期涨2.9%;液化石油气(LPG)5093.9元/吨,比上期涨0.8%;汽油(95#国VI)9528.8元/吨,比上期跌2.3%
北极星售电网获悉,湖南省人民政府近日印发关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见,其中提到,落实煤电容量电价政策,建立天然气发电气电联动和容量电价机制。推动新能源上网电价改革,完善居民电价机制,出台自备电厂交叉补贴征收标准,用好分类销售电价政策,多措并举适当调控居民、农业和工商
北极星电力网获悉,大唐集团电子商务平台近日发布【主体工程施工总承包-2024年4月大唐金华天然气发电项目】中标候选人公示。第一中标候选人:中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司,投标报价:491670000.00元,工期:满足,质量:良好;第二中标候选人::中国能源建设集团东北电力第一工程有限公
北极星电力网获悉,广东省“十四五”能源规划重点项目—揭阳大南海天然气热电联产项目目前已进入全面建设阶段,计划明年8月、10月两台机组分别投产。据了解,揭阳大南海天然气热电联产项目于2023年11月28日开工建设,位于大南海石化工业区中心区域,项目建设占地300亩。本期工程建设规模为2台F级燃气—
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格,也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,
今年以来,山东石油加强天然气市场调研,统筹资源运作,精细营销组织,截至10月底,天然气经营总量完成全年目标计划的181%,超额完成年度目标任务。该公司深入掌握市场行情,密切关注市场变化,持续优化采销策略。立足经营实际,调整资源结构,优化采购渠道,降低采购成本,全力提升资源掌控能力。以
5月9日,辽宁省发展改革委发布关于公开征求《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》意见的公告,文件提到,天然气终端销售价格由燃气企业采购价格(含运输费用,下同)和配气价格组成。上下游价格联动是指实行政府价格管理的终端销售价格(含税,下同)和燃气企业采购价格(含税,下同)联动,
近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
近日,贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)印发。办法适用于制定贵州省行政区域内的天然气和成品油管道运输价格,不包括跨省管道和城镇燃气管道。办法自2024年4月1日起实施,有效期3年。详情如下:省发展改革委关于印发《贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)》的通知黔发改价格〔2024〕111号各
近日,上海市发改委发布关于开展气电价格联动调整有关事项的通知。天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.6041元。天然气热电联产发电机组(含小型背压式热电联产机组)的电量电价为:全年发电利用小时2500(含)以内的电量电价调整为每千瓦时0.6283元,全年发电利用小时2500(不含)-5000(含
欧洲天然气价格荷兰TTF基准价在2024年2月大幅下跌,至25欧元/兆瓦时(MWh)以下,与去年同期相比大幅下跌超过50%。今年冬季温暖的气候和工业需求的下降是天然气价格下跌的主要因素。法国和德国分别经历了34年来第三、第四温暖的冬季。(来源:能源新媒文/能源杂志)根据欧洲天然气基础设施(GIE)的数
近日,湖北省发改委发布关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知。调整恩施州民生天然气(集团)有限公司等5家企业天然气管道运输价格,自2024年1月1日起执行。详情如下:省发改委关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知各市、州、直管市发改委,有关天然气经营企业:根据《湖北省定价目
1月12日,湖南省发展和改革委员会发布关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道运输试行价格的通知。大湘西天然气管网投资开发有限公司经营的天然气管道实行同一个运输价格,核定价格为0.36元/立方米。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,11月份,全区动力煤、焦炭价格下降,天然气价格稳中有涨,成品油价格两次下调。一、煤炭11月份,全区动力煤月度平均坑口价格为381.54元/吨,与10月份相比(下称环比)下降1.94%,与2022年11月份相比(下称同比)下降4.26%。其中,东部褐煤平均坑口价格为324.29元/
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
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