新一轮电改推进竞争性环节电价市场化改革-北极星售电网

投稿

我要投稿

11月10日，国家发展改革委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确未来三年价格改革攻坚“路线图”。在能源价格方面，对煤、电、油、气、新能源等方面，也提出相应要求。具体来看，主要为以下内容：

1.电力：结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。对输配电实行严格监管，全面开展定价成本监审。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。

2.成品油：坚持市场化方向，进一步完善成品油价格形成机制。

3.天然气：深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格，完善居民用气价格机制，加快上海、重庆天然气交易中心建设。对天然气管道运输实行严格监管，全面开展定价成本监审。

4.可再生能源：根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当。完善大型水电跨省跨区价格形成机制。开展分布式新能源就近消纳试点，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格，研究有利于储能发展的价格机制，促进新能源全产业链健康发展，减少新增补贴资金需求。

针对以上内容，本文对能源价格改革历程进行了简单的梳理，呈现改革现状，供参考。

一煤电价格联动历程

为解决“市场煤”与“计划电”矛盾，2004年12月15日，国家发展改革委出台《关于建立煤电价格联动机制的意见》，建立煤电联动机制，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价变化幅度达到或超过5%，将相应调整电价。2005年以来电价调整情况见下表。

2005年以来电价调整情况

首次煤电价格联动于2005年5月1日启动。上网电价上调了2.3分/千瓦时，销售电价上调2.52分/千瓦时。然而此后电煤价格仍继续上涨，导致2006年产运需衔接双方始终无法在供需价格上达成一致，谈判再次陷入僵持。

第二次是在2006年7月1日。2008年连续实施了第三次和第四次煤电价格联动，由于当年煤炭需求量增长及“煤炭资源税”“矿山环境恢复治理保证金”和“煤矿转产发展资金”等加征，使煤炭生产企业的利润进一步降低。

2012年12月25日，煤电联动机制迎来“新版本”。国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，对联动机制进行了修改：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。上网电价出现两次调整，但均未涉及煤电联动。在此期间，燃煤发电上网电价也经历多次调整，但并没启动煤电联动。

第五次正式煤电价格联动在时隔7年之后。2015年4月8日召开的国务院常务会议决定，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。2015年底，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，宣布2016年1月1日起开始实施完善后的煤电联动机制，并公布完善后的机制基准和具体内容。

第六次煤电价格联动隔年而至。2016年1月1日起，国家发展改革委称降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，同时降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱。这是“新机制”后的首秀。

二电力市场化改革降低企业用电成本

新一轮电改推进竞争性环节电价市场化改革。2015年3月，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，作为顶层设计方案，中发9号文描绘了新一轮电力体制改革蓝图。2016年，全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。其中，大用户直购电量接近8000亿千瓦时，平均降幅6.4分，每年减轻企业用电支出约500亿元。截至目前，输配电价改革试点实现省级电网全覆盖，已有28个省级电网公布了输配电价。输配电价改革后，平均输配电价，比现行购销价差，平均每千瓦时减少将近1分钱，核减32个省级电网准许收入约480亿元。

调整电价结构，减少电价附加费。销售电价中包含的基金和附加平均征收标准从5.4分下降到3.05分，占销售电价的比例从8.18%下降到4.66%。取消向用户征收的城市公用事业附加，取消电气化铁路还贷电价，取消在电价中征收的工业企业结构调整专项资金，将重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金的征收标准分别降低25%。目前，我国的可再生能源附加征收标准为1.9分/千瓦时。在价格政策支持下，新能源产业驶入快车道，全产业链技术水平不断提升。自2009年以来，风电、光伏产业技术水平显著提升，工程造价明显下降。根据新能源技术进步和工程造价降低情况，2016年底，国家发展改革委实行光伏发电、陆上风电标杆上网电价退坡机制，较大幅度降低2017年新投产光伏电站标杆电价，适当降低2018年新投产陆上风电标杆电价。

三品油价格形成机制改革历程

1998年以前的很长时期内，中国的成品油用户享受着低油价的待遇，石油价格的调整，一直由国家确定，往往是一次调整，长时期内不变。1993年中国成为石油净进口国，完全由政府定价已经不合时宜，也不符合市场经济的趋势。1998年，随着中国石油、中国石化两大集团重组，油价改革也拉开了序幕。

相关阅读：

我国新一轮电力改革全面铺开准确把握新时代能源发展的阶段性特征

原标题：独家 | 能源价格改革回顾及现状

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

全国第一个水电站生态电价管理办法出台（附政策解读）

电力市场查看更多>电力市场化改革查看更多>销售电价查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

新一轮电改推进竞争性环节电价市场化改革

全国第一个水电站生态电价管理办法出台（附政策解读）

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~