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尚有难点需厘清
在采访过程中,记者了解到,相对以往数次“不了了之”的征求意见稿,不少业内人士表示此次《配额制》意见稿“责任主体、承担指标的主体、完成指标方法明晰可落实”,认为其“更具执行性”。
完成指标是否有难度?
“预计能够完成目标。”彭澎告诉记者,“针对各省制定了不同的考核目标,其实文件中已经表明,是结合各地区大型能源建设基地、特高压建设情况等综合消纳能力后制定。目前来看,东部省份可能有一定的压力,但可以通过跨省供电来消纳外省绿色电力。”
“绿证是企业为购买绿电额外的支出,配额制不会增加各省负担,比如某地区购买清洁能源电价高于传统能源电价,当中差价由国家可再生能源基金来承担。”王淑娟认为,虽然和绿证自愿认购不同,但配额制落地也需警惕地方保护主义,如果某地区自身面临弃光限电情况,在电量相对富裕的前提下,可能仍旧会选择优先内部消纳。
彭澎认为配额制落地的关键在于“直购电”和电网的配合程度。她解释道,现在已经明确了拥有自备电厂的用电企业,包括直购电用户也要承担一定的配额制指标,他们如何参与到绿色电力采购市场中来,应该有奖惩机制,怎样奖励“好学生”是其中的关键点。
“电网是否允许企业自主选择电源,尤其是本地的分布式可再生能源电源,会对整个制度落地起到关键作用。包括分布式市场化交易在内的配套制度也要同步落地,要允许企业自主选择采购对象。”彭澎。
何继江表示考核中“怎么算账”也尚存一些疑惑。“算账是一个系统问题,省级各个可再生能源统计是一项繁杂系统的工作,需要自然资源部门、能源局等多部门协调,难度较大。另外,比如某省没有土地发展可再生能源,选择去别的省市建设完成,完成后的指标算谁的,这个目前也没有明确。”
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