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2015年,国家发改委、能源局、工信部、城乡建设部四部委联合发布了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》,其中明确提出了充电桩的建设目标:到2020年新增集中式充换电站超过12100座,分散式充电桩超过480万个,以满足超过500万辆电动汽车充电需求。
但目前,实际仅完成了2020年全国充电桩保有量目标的1/10,离规划目标还相去甚远。国家能源局数据显示,截至2017年底,全国共建充电桩45万个,其中,私人专用充电桩24万个,公共充电桩21万个,仅完成了2020年目标的不到1/10。
而现在离2020年已经越来越近了,如果不计入2020年当年,那么就仅剩下2018年、2019年两年的建设时间,目标大、任务重,480万充电桩的目标还有完成的可能吗?
完成目标的可能性堪忧
以2017年底的45万充电桩保有量为起点,这意味着在2018年、2019年要完成435万的充电桩建设量,平均每年增幅为226.6%,到2018年底需要完成保有量147万,到2019年底(2020年初)才能实现480万的规划目标。
2017年-2019年全国充电桩保有量增速预测
数据来源:起点研究
2018年初,国家能源局出台了《2018年能源工作指导意见》,其中提出了2018年充电桩的建设目标:根据国家的整体规划,2018年我国将积极推进充电桩建设,计划建成充电桩60万个,其中公共充电桩10万个,私人充电桩50万个。
如果按此计划实施,到2018年底,全国充电桩保有量仅达到105万个,尚不及预测中能完成计划的平均增幅目标。按此数据计算得出,2018年同比增长率为133.3%,也远不及能完成目标的预测增幅226.6%。
而从实际数据来看,中国充电联盟官方发布的数据显示,截至2018年3月,联盟内成员单位总计上报公共类充电桩253074个,通过联盟内成员整车企业采样车桩相随信息数据393103条,全国共计充电桩约64万个。1月,全国充电桩保有量为58万;2月,全国充电桩保有量为61万。具体数据如下:
2018年1月-3月全国充电桩保有量数据
数据来源:中国充电联盟,起点研究
从实际增速来看,2018年,除了1月有较大环比增幅外,2月、3月的环比增幅均在5%左右,若4月-12月均按照目前平均每月5%的环比增幅增长,起点研究预测到2018年底,全国充电桩保有量会达到99.3万个。
那么,若照此速度增长,完成目标的可能性堪忧。
三大条件助增长
起点研究认为,若要实现充电桩的突破性甚至爆发性增长,需要具备以下条件:政策有力支持、新能源汽车产销量增速较快、国家相关电力系统部门的大力推动。
2018年2月,工信部、财政部、科技部、发展改革委联合发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中就提出,地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境,从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营等环节。
在盈利效应还不明显的情况下,政策无疑是推动充电桩产业发展的较大助力。实际上,在新能源汽车补贴新政推出之前,国家早已有针对充电桩建设环节30%的补贴,然而,起点研究从实际中了解到的情况来看,由于手续繁琐、门槛较高,并且地方政府财政负担重,很少有充电桩企业能拿到这笔补贴。政策提出地补转向充电环节,只有政府不断的推出能落到实处的政策,给予实际性的补贴利好才能促进充电桩运营企业的积极性。
另外,从新能源汽车产销量增速来看,下游汽车产销量的扩大是充电桩行业最大的带动作用。截至2017年,据测算全国新能源汽车保有量约172.9万辆,纯电动乘用车保有量约80.1万辆。2018年,新能源汽车的产销量预计突破百万辆。并且,国家在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出,到2020年实现当年产销200万辆以上,累计产销超过500万辆。这意味着到时候全国新能源汽车保有量达到500万辆,若按1:1配置充电桩,将对充电桩产生极大的需求。
充电桩带有基础设施的性质,投入巨大、回本周期长,一般的民营企业很难经营,所以作为国企的国家电网、南方电网等公司负有相应的社会责任。若国家电网这类企业能发挥主力作用,将对其他运营企业形成示范效应。
2018年,国家电网公司计划到2020年建设电动汽车公共充电桩12万个,建成覆盖京津冀鲁、长三角地区所有城市及其他地区主要城市的公共充电网络;在目前已建成的全球最大智慧车联网平台基础上,接入充电桩300万个,基本实现电动汽车“城市内畅行无阻,城市间出行无忧”。
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