《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》发布：推进智能电网、电力体制改革

甘肃省推进绿色生态产业发展规划指标

备注：带“-”的指标待国家出台相应的统计制度和标准后及时补充。

第三章  加快绿色生态产业发展

以培育支柱产业为目标，以传统产业转型升级为导向，积极融入和主动服务国家“一带一路”建设大局，抢占文化、通道、技术、信息“制高点”，重点发展文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等产业，着力发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造等产业，实施十大重点工程，积极构建生态产业体系，促进传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“挑起大梁”，走具有甘肃特色的高质量绿色发展道路，实现绿色发展崛起。

一、加快培育节能环保产业

围绕高耗能、高污染工业领域和区域综合环境治理，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，加大关键共性技术创新，加强技术装备应用推广，强化服务体系支撑，提高节能环保产业优势领域核心竞争力，加快形成技术含量高、市场潜能大、特色突出、功能完备的产业体系。

强化关键技术研发。建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的产业技术创新机制，在节约能源、大气治理、污水处理、资源循环利用等方面突破一批关键技术，在余热余压利用、脱硫脱硝、环境监测监控、稀贵金属提取利用、电子废弃物处理、有机废水处理等领域开发一批节能环保资源循环利用装备和产品，推动节能环保资源循环利用行业关键技术产业化、规模化生产应用，提高我省传统优势产业的节能环保水平，推动形成新的节能环保产业发展新优势。

加强装备和技术推广。发挥兰州新区甘肃省节能环保产业园等节能环保产业基地的集聚作用，通过实施“大企业、大集团”带动战略，配套建设一批“专精特新”中小企业，提高装备和技术的成套化生产能力。重点培育节能节水、污染减排、资源循环利用等行业骨干企业先行发展，提高技术整合能力，优化装备和技术的集成化水平。全面拓展装备和技术的应用面，在电力、有色、冶金、石化、化工、建材等高载能、高排放产业领域，加大先进装备和技术应用力度，培育壮大节能环保产业。

推进资源综合利用。大力发展以废旧产品再利用为主的再制造产业，建设西部地区再生资源综合利用示范基地和区域性集散交易中心。加快兰州经济开发区红古园区“城市矿产”示范基地建设，在全省打造一批产品技术先进、产业特色鲜明、集聚效应明显、配套体系健全的资源循环利用基地。大力推广新型装配式建筑材料，加强对可循环利用绿色材料的研究应用。积极构建和完善镍钴等有色冶金材料高值利用、尾矿尾渣综合利用、餐厨垃圾收运处理、沼气综合利用等产业链，形成骨干企业突出、产业链条完整、横向关联配套、纵向延伸拓展的资源综合利用产业发展架构，提高资源综合利用水平。

发展节能环保服务业。引导大型节能环保装备制造企业由“生产型制造”向“服务型制造”转变，鼓励大型重点用能、排放单位依托自身技术优势和管理经验开展节能环保服务。大力发展合同能源、合同节水管理、能源监测和能效测试、环境工程设计与施工服务、污染治理设施运营服务、生态环境修复、绿色产品认证、再生资源回收利用等节能环保服务业，加快推进专业化、社会化、市场化发展，逐步提高节能环保服务业比重，不断优化节能环保产业结构。

专栏1 节能环保产业培育工程

1.节能技术和装备。重点发展高效锅炉窑炉技术与装备研发服务中心，加快建设千万吨级煤粉生产、加工、配送为一体的高效锅炉制造基地；推动电机节能关键技术装备研发和产业化，建设国家级高效节能电机及其控制系统产业化基地；加快高效蓄热、换热及冷却技术装备产业化、规模化生产应用，加快高效节能照明产品设计研发与规模化生产。

2.环保技术和装备。重点推进烟气综合处理一体化、高压静电除尘器、扬尘治理设备、垃圾无害化处置及资源综合利用设备等技术及装备、产品开发应用。引进一批在高浓度有机废水处理、危险废物与土壤污染治理环境监测仪器和自动监控装置生产等方面具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的企业，提升装备产业技术水平和发展规模。

3.资源综合利用。全面打造机械制造、电工电器、电子信息循环经济产业链和废旧电器电子产品及废旧设备回收利用产业链，建成天水再制造生产基地。发挥金川神雾、白银有色等重点企业示范带动作用，提升硅微粉、粉煤灰、煤矸石、尾矿尾渣等废弃物综合利用水平。重点推进农林资源综合利用工程，加快农村清洁工程建设。全面开展标准化再生资源回收站点建设和改造，建成一批功能明确、管理规范、区域辐射和带动作用显著的再生资源市场。

4.节能提标改造。实施电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油等重点用能单位综合能效提升项目，推广工业低品位余热暖民工程、煤炭消费减量替代、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程。

5.绿色建筑行动。推动新建公共建筑、新建棚户区改造工程（镇除外）、新建10万平米及以上的住宅小区全面执行绿色建筑标准。鼓励商业房地产开发等建设项目积极执行绿色建筑标准。支持有条件的城市全面执行绿色建筑标准，在建造阶段推广工厂化生产、装配式施工，推广钢结构装配式建筑。

二、着力提升清洁生产产业

按照“资源化、循环化、再利用”原则，推动企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，加大清洁生产技术研发和推广，推行清洁生产方式，加大石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力等传统重化工业和传统制造业高新化、智能化、绿色化改造，优化工业园区布局，推动产业集聚循环发展，大力发展清洁生产产业，促进传统产业转型升级。

加大清洁生产技术工艺研发。发挥企业技术创新主体作用，鼓励大型企业联合科研院所和高校，加大清洁生产共性技术研发，开展关键工艺技术攻关，引进一批适用我省传统产业绿色化改造的先进成熟工艺技术，加快重大清洁生产技术成果转化和产业化应用示范。加大对中小企业清洁生产技术创新支持力度，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品。创新清洁生产管理和服务，构建“互联网+清洁生产”信息化服务平台，建设清洁生产技术产业化服务中心，促进清洁生产技术的推广应用。

深入推进绿色化改造。对传统产业进行绿色化、生态化改造，降低资源消耗和污染物排放，不断完善工业循环产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合，引导工业污染防治从“末端治理”转向“全生命周期控制”。优先在钢铁、有色、化工、建材等行业，选择一批重点企业，优化厂区内能流、物流路径，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，加快重化工业清洁生产改造步伐，创建绿色工厂，持续降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金属等行业，建立绿色矿山建设标准，引导和鼓励企业按照绿色矿山建设标准，应用采矿新设备、新工艺，全面推进绿色矿山建设。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用，实现节能降耗、减污增效。

大力推行清洁生产方式。牢固树立源头预防、过程控制的清洁生产理念，打造绿色生态生产体系，开展产品生态设计，逐步完善产品生态设计标准体系。制定传统产业智能化、绿色化技改及人工智能专项行动计划和政策支撑体系。优先选择绿色原料，鼓励和引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，减少有毒有害原料的使用，从源头削减或避免产生污染物。继续实施高风险污染物削减行动计划，鼓励企业使用节能降耗的先进设备，实施设备运行绿色化管理，加大企业废物利用，延伸循环经济产业链，加强资源分类利用和循环使用、能源梯级利用，实现资源利用最大化和废物排放最小化。

推进园区化循环化发展。有序推进城市主城区钢铁有色、石油化工、水泥建材等重污染企业实施环保改造和出城入园。充分发挥国家级和省级开发区的平台载体作用，改造提升县区工业集中区，推动传统产业向园区聚集，实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。以循环化改造和清洁生产为突破口，进一步强化循环经济产业链延伸、资源分类利用和循环使用、能源梯级利用，建立健全循环型产业体系，推进园区绿色低碳循环发展。加快实施园区资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测等循环经济公共服务平台建设，推进园区节能、节水、节地、节材及资源综合利用，增强可持续发展能力。

专栏2  清洁生产产业提升工程

1.清洁生产技术改造。在石油化工、有色冶金、能源等传统支柱产业领域，每年实施50个左右重大技术改造提升项目，支持企业加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等步伐，促进传统产业向中高端迈进。

2.清洁生产基地建设。依托兰白、平庆地区打造新型石化产业清洁生产基地，依托金川公司、白银公司等大型企业打造有色金属清洁生产基地，依托嘉峪关工业园区打造钢铁清洁生产基地，依托平凉工业园区、长庆桥工业集中区等工业园区打造陇东能源化工清洁生产基地。

3.绿色工厂矿山建设。优先在钢铁、有色、化工、建材等重点行业，选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建工程，通过合理布局厂区内能流、物流路径，采用绿色建材改造厂房，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建设绿色矿山，推行资源能源环境数字化、智能化管控系统，实现工厂的绿色发展。

4.园区循环化改造。重点实施关键补链项目、延链项目、配套项目、原材料精深加工项目、污水处理等基础设施项目。2019年底前完成8个国家园区循环化试点改造，逐步对其他27个省级以上园区开展循环化改造。到2025年，所有国家级开发区和80%以上省级开发区全部完成循环化改造。

三、持续优化清洁能源产业

大力推进能源生产和消费革命，围绕建设国家新能源综合示范区，推进风光水火核“五位一体”绿色能源体系建设，持续优化能源结构，深化电力体制改革，促进清洁能源消纳利用，推动清洁能源产业提质增效发展。

加快发展核能产业。立足甘肃核能产业、清洁能源发展现状，紧扣能源强省战略，充分发挥钍、盐等关键原材料资源优势，加强与中科院上海分院应物所合作，以钍基熔盐堆核能系统项目为龙头，带动原材料、装备制造等上下游配套产业发展。加强熔盐储热、高温制氢等技术研发应用，促进核能技术与风光电产业、煤化工产业深度融合，形成新的经济增长极。

有序推进风光电发展。按照“优先存量、优化增量”的原则，坚持“集中式与分散式并举”，采取竞争性方式配置风、光电项目，实现资源更优配置，促进风光电技术进步和上网电价降低。稳步推进酒泉、通渭等风电基地建设，加快建设风电平价上网示范项目，积极争取国家支持白银平川、武威等地建设光伏领跑技术基地。促进制造业、农业与光伏发电互补发展，探索分布式光伏发电新模式。大力实施光伏扶贫工程，完善配套电网设施，增加贫困群众的稳定收入。完善光热发电示范项目规划布局，在资源富集、建设条件优越的敦煌、玉门等地，积极发展太阳能光热发电，促进光热发电技术在城市供暖、系统调峰等领域应用。

积极发展其他清洁能源。加快推进中深层地热能开发利用，在天水和定西等资源优势较为明显的地区，创建一批地热供暖示范小区。因地制宜发展生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电，完善生物质资源收集、运输、存储、转化体系，重点在定西、张掖、庆阳等地规划建设一批农林生物质发电和城镇生活垃圾焚烧发电项目。有序推进水电开发，加强水电资源开发环境影响评价，保护流域生态环境。

加大新能源消纳外送。实施规模化替代发电，最大限度挖掘酒钢集团、金川公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力，开展自备电厂与新能源企业发电权置换交易。通过完善电价优惠政策，打造电价洼地，积极探索建设新能源就近消纳产业示范园区，推动新能源产业与先进高载能产业联动发展。加大充电基础设施建设和新能源汽车推广应用力度，促进新能源汽车产业发展，有效拓宽我省电力消纳渠道。用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，指导推动建成一批新能源清洁供暖项目，在农村和城市供热管网未覆盖地区积极推广发热电缆、电热膜、碳晶板材料等分户式电采暖模式。抢抓市场机遇，扩大省内外中长期交易和现货交易电量，加大电力外送。通过综合施策，逐步形成公平、开放、灵活的新能源消费市场，促进新能源就近消纳。

加快智能电网建设。推进发电、输电、变电、配电、用电、调度、信息通信平台等全流程智能电网建设，提升电网灵活可靠接纳新能源和用户智能消纳新能源的能力，打造中国西部电网枢纽、新能源辐射中心。搭建清洁能源综合利用宣传培训、科研攻关、仿真试验的综合平台，开展能源互联网研究与应用。探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电力系统，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态，形成完善的新能源微电网技术体系和管理体制。

推进多能互补发展。在新建城镇、产业园区、大型公用设施、商务区等新增用能区域，加强终端供能系统统筹规划和一体化建设，因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用。优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施，通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式实现多能互补和协同供应。利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源组合优势，提高灵活调节性火电机组的调峰能力，建立配套电力调度、市场交易和价格机制，加强国内外成熟储能技术推广应用和跟踪研究，开展风光水火储多能互补系统一体化运行。

深化电力体制改革。抓住国家将我省列入电力现货市场建设试点省份的有利时机，加快电力现货市场建设，推动电力市场逐步向各类售电公司放开。继续推进电价市场化改革，组织实施电力直接交易，有效降低实体经济用能成本。完善新能源消纳市场机制，建立有偿调峰机制，引导发电企业主动调峰，培育具有需求侧响应能力的用电负荷，优化统筹全网调节资源，有效促进新能源消纳。加快推动跨区域电力交易，扩大外送电规模。积极探索售电侧改革，有序放开发电计划。