登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国家审计署日前公布的原神华集团有限责任公司(下称“神华集团”)2016年度财务收支等情况审计结果显示,2014年至2016年,神华集团所属36个煤矿超核定生产能力开采原煤1.03亿吨,相当于产煤大省河南2016年全年的煤炭总产量。
(来源:中国能源报 作者:别凡)
值得注意的是,记者调研发现,重组前已是全国规模最大煤炭生产商的神华集团连年“违规”超能力生产在业内并非孤例。尽管煤矿超能力生产在国家层面被定义为“重大安全隐患”,同时在去产能政策的调控下,近年来煤矿超产的情况有所减少,但仍不在少数,甚至成为“见怪不怪”的行业“潜规则”。
多次因超产遭“点名”
成立于1995年的神华集团一直是煤炭行业的“龙头企业”,业务涉及煤炭生产和销售、电力生产及供应、煤化工、运输以及港口等全产业链。2017年8月28日,经报国务院批准,神华集团与中国国电集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司(下称“国家能源集团”)。
记者日前致电国家能源集团宣传部门的一位负责人,试图进一步了解1.03亿吨超能力生产整改情况,但得到的答复仅为“以统一发布的整改情况说明为准”,并称“这事儿你们就别跟了”。
事实上,这并不是神华集团第一次因超能力生产被“点名”。国家审计署公布的该集团2013年度财务收支审计结果显示,2009年—2013年间,神华集团下属48家煤矿超核定生产能力违规开采煤炭4.84亿吨,其中仅2013年就超采1.41亿吨。
2010年,时任神华集团神东煤炭分公司董事长的翟桂武在该公司三季度经营分析会上曾明确表示,“目前我们的大部分矿井均为超能力生产,部分主力矿井证照不齐全。”
对于此次被“点名”,国家能源集团的反应十分迅速。
就在审计结果公布当日,也即6月20日,该集团即在其官网上发布了整改情况说明,称集团已要求各有关单位在前期整改成果的基础上,全面整改相关问题,并要求问题涉及单位严格按照整改任务分解要求,“逐项研究,逐项细化,逐项落实,不留死角,确保整改到位”。
据国家煤监局相关负责人介绍,煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。简单来讲,设计生产能力是指新建煤矿根据实际情况设计并经政府部门批准的生产能力;而核定生产能力则是指煤矿经过技术改造、经相关政府部门核定后的生产能力。
关于超能力生产的危害,国家能源局和国家煤监局于2015年发布的《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》明确指出,“超能力生产违背煤矿生产规律,是煤矿安全重大隐患,同时严重扰乱市场公平竞争秩序,加剧煤炭供需失衡矛盾。”
违规成本长期偏低
一位不愿具名的原中国煤炭工业协会咨询中心工程师指出,神华集团属于央企,国资委每年对其都有业绩考核。在2013年—2016年煤炭行业形势不好的时候,神华集团只能依靠其边际效益高的优势,以量补价,保证效益。
记者查阅神华集团业绩发现,2013年,该集团上市公司中国神华净利下降5.8%;2014年降幅扩大至19.4%,这一比例在2015年进一步升至56.9%。
但在此之前的2009年—2013年,煤炭行业仍处“黄金十年”,神华依然长期超能力生产。
中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为,煤矿超能力生产主要与市场形势有关,用电需求增长时,煤炭需求也随之增加。一些正在生产的煤矿便在利益驱使下超能力生产以满足市场需求。
与经济收益紧密相连的,是偏低的煤矿超能力生产违法成本。
记者了解到,按照2014年颁布的《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》要求,煤矿超能力生产问题一经发现,即责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证,并对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款。
“显然,50万—200万元的处罚相对于超能力生产带来的利益来说,算不了什么。”前述不愿具名的原中国煤炭工业协会咨询中心工程师认为,很多煤矿宁可交罚款了事,也要超能力生产,违法成本太低是导致超能力生产屡禁不止的重要原因。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,前几年煤矿超能力生产很严重,一个重要原因是地方政府对此“睁一只眼闭一只眼”。为了“好看”的财税报表,部分地方政府甚至“默许”煤矿超产。
临近发稿时,记者机缘巧合采访到国家能源集团总经理凌文。他表示,治理超能力生产是国家去产能政策中的一个小细节,超能力生产确实不合规定,国家能源集团会积极整改。但他同时表示,国家能源集团的煤矿大部分都是优质、安全、环保的产能。此前因一些问题无法取得证照或核增产能,希望国家相关部门能尽快让这些煤矿的产能通过核增,加快优质产能释放。
监管强化效果仍待观察
记者注意到,国家煤监局曾于2016年组织了一次煤矿超能力生产专项监察,其中点名提及神华宁煤集团羊场湾煤矿存在“剃头下山”开采问题。
但这显然不是神华集团2016年煤矿超能力生产的全部。
“专项监察一般是抽查,但我们去的时候不一定能查到这些超产煤矿。”国家煤监局的一位负责人坦言。
近年来,随着煤炭供给侧结构性改革的深入推进,相关部门对煤矿超能力生产的打击力度越来越大——从此前的以罚为主,到2017年的“3个月内发现2次或2次以上存在超能力生产重大安全事故隐患仍然进行生产的煤矿,要提请地方人民政府依法实施关闭”,再到今年进一步强化为“一律依法停产整顿”。
煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新认为,受监管强化影响,国有煤企当前基本都在按核定生产能力生产。
但记者发现,近年来煤矿超产案例仍不在少数。如山东一煤矿2017年3月产量超计划13%,被罚58万元;同年,山西三煤矿因超能力生产被停产、扣证、罚款;霍煤集团南露天矿2016年因超能力生产被国家煤监局点名……
而就在刚刚过去的6月,国务院安委办称,今年4月以来,全国煤矿接连发生多起较大事故,反映出一些煤矿在灾害没有得到有效治理的情况下,超强度超能力组织生产。
一位不愿具名的煤炭行业人士表示,2016年下半年来煤价回升,需求也出现复苏迹象。煤矿难免出现超产冲动,控制超能力生产的任务依然艰巨。
“除强化监管外,还要科学核定煤矿生产能力。”在谈到如何遏制煤矿超能力生产这一问题时,山东煤监局的一位负责人表示。
这一观点得到了林伯强的认同。他认为,目前我国煤矿的设计产能、核定产能不能真实反映煤矿的实际生产能力。“这不仅让大家对煤炭供应量产生误解,也给监管带来麻烦。”
社评:煤炭央企怎能带头违规
说“阳奉阴违”有点重了,但神华集团此次暴露出的违规超产问题实在让人不吐不快。
2013年—2016年,恰是煤炭行业刚刚结束“黄金十年”陷入困境之时,煤价下跌、效益滑坡、产能过剩等一系列问题接踵而至,整个行业措手不及。为帮助行业脱困,国家相关部门密集出台政策,严禁超能力生产。
然而,顶着“我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商”的华盖,合并前的神华集团却连年干着这种与国家政策背道而驰的事。
甚至,表面上还要摆出一副“遵纪守法”的样子。就在2016年,神华集团曾表示:2014年以来,神华集团认真落实国家要求,严格清除不安全生产和劣质煤生产,坚决治理超能力生产,主动限产减产。
在与国电集团合并为国家能源投资集团之前,神华集团国有资本保值增值率处于行业优秀水平,有着数不清的荣誉,堪称我国煤炭行业“代言人”:企业经济贡献率连续多年稳居全国煤炭行业第一,年利润总额在中央直管企业中名列前茅,安全生产多年来保持世界先进水平;位列“2016年财富中国500强榜单”第32名,2013、2015、2016年度央企负责人经营业绩被国资委考核为A级。
如今看来,这一份份“年度经营业绩考核A级”的光鲜成绩单,难免夹带着几分讽刺意味。
盲目追求经济利益而违背国家政策、超能力生产,最终带来的负面影响还是要自己承担。何况审计署审查结果还显示,神华集团存在多个煤矿在证照不齐的情况下开采原煤1.56亿吨,3电厂未取得电力业务许可即累计发电95.57亿千瓦时等一系列问题。
诚然,作为每年都要接受国资委业绩考核的央企,在2014年业绩考核落榜A级的情况下,身为煤炭行业的“老大哥”,神华面对的压力可想而知,想方设法、带头脱困的决心可想而知。
而且,作为有着十几万员工的庞大集团,其盈利水平直接关系这些员工的生活水平,担负着维护社会稳定的重任。保证盈利也是必然选择。
目标正确并不能掩盖途径上的不端。作为最大的煤炭央企,神华集团本不应通过违反国家政策来追求经济利益。
一方面,作为龙头企业,神华的做法本身在行业内就具有示范效应。如果带头违反国家政策,且成本极低,其他煤企看在眼里,难保不纷纷效仿,无疑会扰乱整个行业秩序。超能力生产多年来被视为“很正常”的事,“大家都这样做”,行业龙头的“垂范”难脱干系。
另一方面,作为央企,神华集团还承担着重要的社会责任。正如国资委主任肖亚庆所言,作为中央企业,履行社会责任是它的天职,在履行社会责任方面要带头尽责、要率先垂范;随着企业与经济的发展,社会对央企的社会责任要求也不断提高。带头遵守国家政策、带头履行社会责任,本是分内之事。
《论语˙八佾》有言,“成事不说,遂事不谏,既往不咎。”如今,神华集团已成为国家能源投资集团的一部分,且2017年、2018年的审计结果尚未出炉,是否仍存在类似问题我们尚不可知。但神华超产的警醒意义不容忽视。以此为鉴,煤炭行业央企、国企还应加强自身约束,带头遵守国家政策,真正在行业转型升级中发挥中坚引领作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在距2023年仅4天之际,中国科协党组书记张玉卓迎来了他的新身份:国资委党委书记。国务院国资委官网显示:2022年12月27日,中央组织部有关负责同志出席国务院国有资产监督管理委员会领导干部会议,宣布中央决定:张玉卓同志任国务院国有资产监督管理委员会党委书记。17个月前,2021年7月底,张玉卓接替
据国务院国资委网站消息,2022年12月27日,中央组织部有关负责同志出席国务院国有资产监督管理委员会领导干部会议,宣布中央决定:张玉卓同志任国务院国有资产监督管理委员会党委书记。张玉卓简历中共第十九届中央候补委员,中国工程院院士。研究员,工学博士。1997年1月起,任煤炭科学研究总院副院长
国资委官网消息,2022年12月27日,中央组织部有关负责同志出席国务院国有资产监督管理委员会领导干部会议,宣布中央决定:张玉卓同志任国务院国有资产监督管理委员会党委书记。人物履历1978.10-1982.09山东矿业学院地质系煤矿矿山测量专业学习1982.09-1985.07煤炭科学研究总院北京开采研究所采矿工程专
“这些活生生的案例,教训深刻、发人深省。科研人员更要自觉抵制种种不良风气的诱惑,弘扬科学家精神,勇于接受监督,共同营造风清气正的科研环境。”中国工程院党组、中央纪委国家监委驻科技部纪检监察组联合召开的2022年警示教育大会结束后,中国工程院院士、清华大学土木工程系教授聂建国在会场外对
据中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组、天津市纪委监委消息:中国国际工程咨询有限公司原党委书记、董事长王安涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。
8月2日,中国科学技术协会网站“科协领导”栏目显示,中石化董事长张玉卓7月起任中国科协党组书记。张玉卓此前曾任神华集团有限责任公司董事长、党组书记兼中国神华能源股份有限公司董事长等职位。
张玉卓此前曾任神华集团有限责任公司董事长、党组书记兼中国神华能源股份有限公司董事长等职位。
请查收这份“三年”改革成绩单
中国网财经记者综合各省市安全监察局、应急管理厅等数据统计显示,2020年8月份全国煤矿企业共发生事故10起,死亡18人,涉及到的事故主体企业包括晋煤集团、神华集团、山东能源、四川大业矿业等公司在内。2020年8月31日14时32分,据四川煤矿安监局官网消息,四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿井下发生
当能源革命成为大势所趋,越来越多的煤炭企业开始寻求多元化和能源转型,大量的煤炭企业在积极转身光伏,目前整理到的有:神华、同煤、山煤、晋能、潞安、陕煤、平煤、淮南矿业、露天煤业等九家!详情如下:NO.1神华集团神华集团是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。为
2017年11月28日,国家能源投资集团有限责任公司重组成立大会在北京召开,标志着国家能源集团正式成立。昨天,国家能源集团正式成立两周年。国家能源集团官方微信出品了《国家能源集团总体发展战略》一文,全面解读了国家能源集团企业总体发展战略,即:“一个目标、三型五化、七个一流”。一个目标是指
北极星电力网获悉,4月24日,中煤能源发布2024年第一季度报告,第一季度,实现营业收入453.95亿元,同比减少23.3,实现归母净利润49.7亿元,同比下降30.5%。公司煤炭业务实现营业收入374.83亿元,比上年同期507.44亿元减少132.61亿元,下降26.1%。煤炭业务实现毛利101.27亿元,比上年同期132.32亿元减
北极星能源网获悉,郑州煤电公告,其控股子公司河南省新郑煤电有限责任公司(以下简称“新郑煤电”)因存在一条重大隐患,于2024年4月4日停止生产(详见公司临2024-016号公告)。停产期间,新郑煤电全面开展安全隐患排查治理工作。4月22日,根据专家组意见并报经相关部门同意,新郑煤电恢复生产。据悉
平煤股份4月21日公告称,董事会近日收到公司董事长李延河先生的书面辞职申请。李延河先生因工作变动原因,向公司董事会辞去公司第九届董事会董事长、董事及下属专门委员会相关职务。公司官网显示,平煤股份是由原平煤集团作为主发起人,联合河南省平顶山市中原(集团)有限公司、河南省平禹铁路有限责
4月17日上午,陕煤集团召开2024年重点建设项目推进会,贯彻落实集团公司年度工作会精神和集团公司一季度经济运行分析会工作部署,系统分析当前重点项目建设工作中存在的主要困难和问题,研究部署下一阶段重点工作,推动集团公司重点建设项目整体持续稳步推进。集团公司副总经理宋召军出席会议并讲话,
云南省煤炭产业集团董事长调整云南省煤炭产业集团微信公众号4月16日消息,4月15日下午,云南省煤炭产业集团召开干部大会。云南省委组织部副部长韩富海宣读云南省委关于集团干部任免的决定:胡均任省煤炭产业集团党委书记、董事长(兼任);宁德刚不再担任省煤炭产业集团党委书记、董事长,保留省管企业
春光不负,赢战春天。一季度,中国华电围绕增强核心功能、提高核心竞争力,充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,更加注重提升“五个价值”,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,圆满完成主要生产经营目标,实现“开局稳”“开门红”。01能源安全筑牢“稳”的局面华电煤业不断提升煤炭安全保障能力,
4月15日上午,陕煤集团召开2024年一季度经济运行分析会。陕煤集团党委书记、董事长张文琪出席会议并讲话,党委副书记、董事、总经理赵福堂主持会议。会上,集团公司党委委员、副总经理袁广金对集团公司一季度经济运行情况和专项工作推进情况进行了通报。一季度经济运行总体平稳、开局良好,集团实现营
北极星电力网获悉,4月15日,中国神华披露2024年3月份主要运营数据,3月商品煤产量2820万吨,同比增长3.3%;煤炭销售量4000万吨,同比增长2%。1—3月,公司商品煤产量8130万吨,同比增长1.5%;煤炭销售量1.171亿吨,同比增长8.8%。
近日,贵州印发《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》的通知。其中提出,通过省能源安全生产和保供专项资金,着力做好煤电要素保障,完成电煤中长期合同任务的煤矿,对其供应统调电厂、非统调电厂分别按8元/吨、4元/吨进行奖补;迎峰度冬电力保供期,对煤电机组超过装机容量75%及以上的
今年以来,面对严峻复杂的经济形势,彬长矿业强化管理,苦练“内功”,创新实施“十大价值创造、十个百万降本增收”行动,即,重点聚焦“管理降本、科技降本、资产提质、材料降耗、电力降本、煤质创效、设备运行、优员创效、政策创效、全员创新”十个方面,实现创十个百万效益,全业务全流程增值挖潜,
春风送暖催奋进,最是一年好时光。2024年,华能伊敏煤电公司以奋斗时刻在路上的“奋进者”姿态牢牢把握稳中求进、难中求成的工作总基调,强化“竞争者”思维,保持“领跑者”姿态,跑出高质量发展“加速度”。一季度,公司完成发电量39.74亿千瓦时;生产原煤951.73万吨;煤炭外运614万吨,主要生产经营
4月22日,国家能源局召开安全生产工作领导小组会议。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话。会议传达学习近期习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,传达2024年全国防汛抗旱工作视频会议精神,通报2023年度国务院安委会成员单位安全生产工作考核情况,审议通过《国家能源局贯彻落实国务
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
北极星售电网获悉,安徽电力交易中心发布《安徽电力现货市场2024年调电运行工作方案》,本次调电试运行期间,出清结果执行、原则上不正式结算。本次调电试运行时间2024年4月24日-4月30日,其中竞价日:4月24日开始,运行日的前一个法定工作日组织日前市场竞价(本次周日上班,周五申报未来2天,时间详
近日,南方能源监管局在广州组织召开电力现货市场引导规划座谈会。会议发布了电力现货市场引导源网荷储规划的分析报告(以下简称“报告”),并结合报告成果进行交流研讨,共同推动广东新型电力系统建设。据介绍,南方(以广东起步)电力现货市场已连续运行超过两年,电力现货市场机制反映供需、发现价
近日,南方能源监管局在广州组织召开电力现货市场引导规划座谈会。会议发布了电力现货市场引导源网荷储规划的分析报告(以下简称“报告”),并结合报告成果进行交流研讨,共同推动广东新型电力系统建设。据介绍,南方(以广东起步)电力现货市场已连续运行超过两年,电力现货市场机制反映供需、发现价
编者按:国外在上世纪90年代就提出虚拟电厂的概念,2010年前后开启虚拟电厂大规模商业化浪潮。“十三五”期间,广东、江苏、上海等地开展了虚拟电厂项目试点,一些省市发布相关文件对虚拟电厂提出要求。2021年底开始,虚拟电厂进入一个爆发期。国家到地方密集发布相关文件支持虚拟电厂发展,虚拟电厂乘
北极星电力网获悉,明星电力公告称,4月23日,公司董事会收到董事长张勇先生、副总经理蒋青先生、总工程师吴海涛先生的书面辞职报告。公告显示,因工作变动,张勇先生申请辞去公司第十二届董事会董事长、董事、战略委员会主任委员、薪酬与考核委员会委员职务;蒋青先生申请辞去公司副总经理职务;吴海
北极星储能网获悉,江苏省发展改革委4月22日发布《江苏省电力需求响应实施细则(修订征求意见稿)》。文件明确,需求响应实施补贴标准。其中0.5-1小时的,度电补贴最高,为4.8元/kWh。0.5小时以下的实时需求响应,既有度电补贴元2.4/kWh又有容量补贴10元/kW。详情如下:(1)削峰需求响应按竞价形成的
北极星售电网获悉,首都电力交易中心发布关于公示第六十九批售电公司信息的通知,首都电力交易中心受理了异地推送注册的升能售电(北京)有限公司、异地推送业务范围变更的中电建西北售电有限公司、本地售电公司注册的北京北排能源科技有限公司,共计3家售电公司的注册申请,对上述3家售电公司提交的市
4月23日上午,甘肃省电力市场管理委员会换届改选大会与2024年第一次会议在兰召开。会上,国网甘肃省电力公司黄武浩同志当选主任委员,甘肃省电力投资集团有限责任公司王东洲同志、兰州铝业有限公司卯志强同志当选副主任委员,甘肃省电力市场管理委员会秘书处7年来首次设在甘肃电力交易中心有限公司。自
4月19日,国家能源局综合司发布关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》意见的通知。文件指出,绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种,交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),用以满足发电企业、售电公司、电力用
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!