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据媒体报道，近日，主管部门将对可再生能源电力配额及考核办法进行了新一轮的征求意见，在新版文件中，主管部门将更强力得推动配额义务主体消费可再生能源(强制购买绿证的方式)。据了解，新一版本的电力配额及考核办法中，绿色电力证书的作用成为最主要的变化之一：一方面要求“各配额义务主体通过实际消纳可再生能源电量和购买可再生能源电力绿色证书(简称”绿证“)履行配额义务”;另一方面，对于超过最低保障小时数的发电量将用绿证代替补贴。尤其重大的变化是：未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算。按照新的意见稿，超过最低保障小时数的发电量或将无法拿到相应的补贴，转而通过核发绿证并出售绿证来获得相应的收益。笔者在之前的文章中多次强调了统一市场的重要性，所谓“实际消纳可再生电量”(比如给上网电力划成分)如果与这一原则产生冲突，会进一步割裂了电力市场，那将产生严重的市场扭曲与效率损失。所以本文主要对第二个重大改变涉及的“最低保障小时数”与存量项目处置给出预警。
最低保障小时数是“拍脑袋”的计划，作为补贴享受与否的基准缺乏方法论依据目前的信息披露表明：新版征求意见稿还将对各地区风电、光伏的最低保障小时数做了部分调整。这种调整一方面说明，过去的最低保障小时数就是个“拍脑袋”的模糊设定，讲不出何种道理。而这种新的调整无疑也将是继续拍脑袋。原因是显而易见的。即使在一个省区，项目所处的风资源位置也存在很大的不同，而其涉及到的项目本身的属性，比如是否靠近即有电网基础设施、风机质量与运维水平、特定因素都存在很大的不同，根本不存在一个简单的、适用于所有风电场的保证合适激励水平的小时数。所谓的“未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算” ，存量为何还能变化?不知道是测算的那部分项目?本来，无论是投资成本，还是运行成本，都在一个很大的分布区间上。一个简单的答案似乎可以是典型项目，或者平均水平，那似乎也没有足够精确的方法论去选择何种“典型”，而为什么要照着平均来划阶级成分支持?小时数越大反而损失越大，越倒霉?存量项目基于过去的政策环境，追溯变动支持政策于法无据一个简单的道理，过去形成的产能，基于过去的监管环境，其投资已经在经济上沉没而不能改变。而相应的融资与信贷支持的依据也在于其预期中稳定的未来现金流。如果追溯过往项目，将是对这些决策依据的完全改变。那么如果倒回去，这些项目很可能就不会或者不应该发生了。这在伦理与法律上不符合逻辑。寄希望通过强制绿证来弥补这部分收益(比如度电0.25元)，其对于绿证政策设计的要求很高。在目前的政治经济环境下，很难预期绿证会有紧的供求关系形成这种水平的价格。市场大还是计划大?这是个严重的问题过去的规划，其经过多年的沿袭，形成了一套每句话都没有明确主语的基本范式，并且基于以下的理念：未来是可以预测的;存在稳定的不区分地区、时间、特点、以及其他环境的做事情的简单方式，比如某个“抓手”——电厂效率、光伏转换效率等。这里的“保障小时数”也是一例。多个分散决策的市场主体是可以被指挥的——即使跟它的激励不相容。可以看出，基于规划，主管部门起到的作用是个市场指挥官的角色，那无疑是计划大于市场。那么，现在这种范式的规划已经基本废除，政府明确提出要让市场发挥决定性作用。如果主管部门不主动把自己放入市场的框架中，仍旧试图去组织市场，设定高度粗糙的“抓手”(必须承认这倒是稳健的)，那么政策设计与实施的acability该如何?
作者介绍：张树伟，卓尔德环境研究(北京)中心主任兼首席能源经济师，从事基于定量模型的能源与气候变化政策领域的应用研究，以及大型跨学科能源经济环境项目的组织与协调工作。此前多年供职于中国电力行业、国际能源署(IEA)等研究咨询与决策支撑机构，对交通、电力、可再生能源产业相关的技术、经济、政策具有专业经验。
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4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。《意见》坚持问题导向、立破并举，重点提出了打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。《意见》坚持问题导向、立破并举，重点提出了打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国
2021年5月25日，国家发展改革委和国家能源局发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，这份通知主要的目的就是告诉各省未来2年应该消纳多少可再生能源电量。根据之前我们的分析，各省可以选择自建项目也可以选择外购可再生能源电量。此次文件中，也有新的重点。
编者按：当前推进能源转型进程中新能源是非常重要的一环。国网能源院新能源与统计研究所紧抓能源革命时代机遇，围绕能源转型、国内外新能源政策信息动态展开持续跟踪和深入研究。本专栏将围绕国内外能源转型评价、新能源接入、配额制、可再生能源电力消纳等，结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”id:cnenergy）历经多年酝酿、几易其稿的可
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几
此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几
2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积
自2016年3月28日国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（下称《办法》）以来，我国可再生能源弃电量得到很大程度上的改善和提升。（来源：微信公众号“能见Eknower”ID：Eknower）但是《办法》实施以来，对可再生能源收购“保量不保价”问题接踵而至。最近几年，电网企业对可再生能
“十四五”初期，陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力，届时将实现全面去补贴。在消费侧，强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。来源：微信公众号“能源杂志”ID：energymagazine文|时璟丽供职于国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源绿色
北极星售电网获悉，2月26日，海南省新闻办公室举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十场）——《海南省应对气候变化的政策与行动报告》专场，会上海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉表示，近年来，海南紧紧围绕“三区一中心”战略定位，充分发挥自贸港政策优势、资源
一、绿证核发情况2025年1月，国家能源局核发绿证2.31亿个，同比增长2.25倍，其中可交易绿证1.50亿个，占比64.94%，涉及可再生能源发电项目6.5万个。本期核发2024年12月可再生能源电量对应绿证1.53亿个，占比66.23%。截至2025年1月，全国累计核发绿证51.86亿个，其中可交易绿证35.29亿个。二、绿证交易
一、绿证核发情况2025年1月，国家能源局核发绿证2.31亿个，同比增长2.25倍，其中可交易绿证1.50亿个，占比64.94%，涉及可再生能源发电项目6.5万个。本期核发2024年12月可再生能源电量对应绿证1.53亿个，占比66.23%。截至2025年1月，全国累计核发绿证51.86亿个，其中可交易绿证35.29亿个。二、绿证交易
一、绿证核发情况2024年12月，国家能源局核发绿证1.99亿个，同比增长2.12倍，涉及可再生能源发电项目5.8万个，同比增长21.29%，其中可交易绿证1.46亿个，占比73.29%，2024年11月份可再生能源电量对应绿证1.59亿个，占比80.04%，绿证核发进入以当期可再生能源电量为主新阶段。2024年1—12月，国家能源局
一、项目编号ZH-JLCG-2025001二、采购计划备案号421024-2025-00115三、项目名称2024年度省外绿色电力证书采购（第一批）四、中标（成交）信息供应商名称：华电海西新能源有限公司供应商地址：青海省海西州德令哈市河西区格木西路创业服务大厦13层中标（成交）金额：35(万元)最低评标价法：35（万元）货
北极星售电网获悉，1月20日，海南省发展和改革委员会等部门印发《加快建立海南自贸港特色产品碳足迹管理体系工作方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》明确，到2027年，海南自贸港特色产品碳足迹管理体系初步建立，出台若干个海南特色产品碳足迹核算标准，力争完成50个左右产品碳足迹核算工作，
北极星售电网获悉，国家能源局发布的最新数据显示，截至2024年12月底，我国可再生能源绿色电力证书自2017年来累计交易量已突破5.53亿个。截至2024年底，中国绿证累计核发49.55亿个，同比增长21.42倍；累计交易5.53亿个，同比增长4.19倍，相当于5530亿度电，其中企业绿证购买量超过99%。
1月14日，中国政府采购网发布江陵县发展和改革局2024年度省外绿色电力证书采购（第一批）竞争性谈判公告，预算金额38.5万元，购置省外绿色电力证书35万张，要求生产日期为2024年。须在2025年1月27日前交付完成，不包含甘肃、新疆、宁夏、辽宁、山西、河北和吉林电站产生的绿证，必须通过中国绿色电力证
2025年1月11日，中国国务院副总理何立峰与英国财政大臣蕾切尔·里夫斯在北京共同主持第十一次中英经济财金对话。双方认为，中英同为联合国安理会常任理事国、世界主要经济体和金融大国，保持长期、稳定、相互尊重的双边关系是互利且具有战略重要性的。双方将加强宏观经济政策沟通，支持对方推动结构性
2025年1月8日，茂硕电源科技股份有限公司（简称“茂硕电源”）旗下全资子公司惠州茂硕能源科技有限公司（简称“惠州茂硕”）宣布，已成功从新余茂硕新能源科技有限公司（简称“新余茂硕”）购入3000张绿色电力证书（简称“绿证”）。此次交易标志着茂硕电源在推进绿色低碳战略方面迈出了坚实的一步，为
每生产1000千瓦时可再生能源电量，即可获得一张“绿色电力证书”。“绿色电力证书”让这些看不见、摸不着的电，也能拥有“身份证”。国家绿证核发交易系统资料显示，自2024年8月至12月，鄂西地区规模最大的垃圾发电特许经营项目——三峡集团所属长江环保集团长江清源环保节能有限公司（以下简称“长江
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