停建大型煤电机组项目！吉林煤炭消费总量控制规划出炉（附全文）-第2页-北极星火力发电网

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二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》和《能源发展战略行动计划(2014-2020)》，认真落实省委、省政府关于生态文明建设和大气污染防治有关工作要求，牢固树立绿色发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持把实施煤炭消费总量控制、保障清洁煤炭供应、推动煤炭清洁高效利用、提高清洁能源替代利用水平作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、加快经济转型发展的主要措施，促进全省经济、社会、环境全面协调可持续发展。

(二)基本原则

1.坚持环境保护与经济发展和民生保障相结合。以防治煤炭生产和消费对环境造成污染为出发点，通过提标改造等措施保障大气环境质量持续改善。以优化能源消费结构为途径，通过清洁能源替代等措施促进经济发展质量逐步提高。以保障民生刚性需求为目标，通过控制增量等措施确保民生需求。

2.坚持煤炭消费总量控制与清洁能源发展相结合。以削减存量、控制增量为手段，压减高耗煤产业用煤需求，优化能源结构，严格控制新增煤炭消费项目。优化能源生产利用方式，加快新能源产业发展，推进散煤治理，积极实施“煤改气”“煤改电”“煤改生”等清洁能源替代工程。

3.坚持能效标准准入和落后产能淘汰相结合。新上项目和扩产项目严格能评环评制度，严格执行国家和地方能效标准要求。强化节能环保标准约束，限时淘汰落后产能，积极压缩过剩产能，深化节能改造，提高煤炭利用效率。

4.坚持全面推进与重点突破相结合。统筹把握煤炭消费总量控制目标任务和时限要求，发挥部门协同作用，推进总量控制和减量替代工作有序开展。重点推进电力、热力、钢铁、冶金、建材等行业的煤炭消费总量控制，以点带面推动全省煤炭消费总量控制工作取得成效。

5.坚持政策引导与市场调节相结合。制定煤炭消费总量控制目标，建立健全工作机制，强化目标责任考核。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实煤炭消费主体责任，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，构建煤炭清洁高效利用新格局。

(三)主要目标

到2020年,全省煤炭消费总量比2015年削减611万吨，煤炭消费量占能源消费总量比重下降到63%。

综合考虑我省区域内城镇化、工业化、能源结构等社会经济条件和发展趋势，遵循协调发展、因地制宜、量力而行和便于操作的原则，结合区域及重点煤炭消费行业专项规划，根据各市(州)煤炭消费水平、能源结构、经济发展、民生需求和环境质量控制等5个方面12项具体指标构建市(州)煤炭消费削减量影响指标体系，利用耦合模型及情景分析方法计算出各市(州)煤炭削减量。在理论测算法基础上，同时采用平均削减率法和加权平均法进行测算，最终采用加权平均法确定各市(州)煤炭消费削减目标。具体削减目标如下：

长春市2479万吨，削减率为6.5%;

吉林市1775万吨，削减率为6.5%;

四平市879万吨，削减率为6.5%;

辽源市460.5万吨，削减率为6.4%;

通化市960万吨，削减率为6.5%;

白山市771.5万吨，削减率为6.4%;

松原市499.5万吨，削减率为3.0%;

白城市485万吨，削减率为6.2%;

延边州829.5万吨，削减率为6.3%;

长白山管委会13万吨，削减率为0%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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