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六、能源发展趋势
1.煤炭消费占比将持续下降,缩小与国际差距
我国能源消费结构中,煤炭消费仍占据主体地位,但呈现逐年下降趋势,十年间占比下降了12.1个百分点。根据规划,我国“十三五”期间煤炭消费比重将下降到58%左右,煤炭产量为39亿吨,煤炭行业发展面临历史性拐点。
(数据来源:国家统计局,均系计算所得)
图1-11 2008~2017年煤炭在一次能源消费中占比(单位:%)
对照国际能源消费中的煤炭占比,2016年,全球一次能源消费结构中,石油、天然气占比合计57.4%,煤炭占比为28.1%。而我国煤炭消费仍占60%以上,还有相当大的差距。
表1-7 2014~2016年世界一次能源消费结构
注:数据来源于2017年《BP世界能源统计年鉴》,占比为计算所得,因与国家统计局统计口径不同,数据略有出入
未来,发展非化石能源与化石能源高效清洁利用将并举推进,煤炭消费比重将逐步降低,天然气消费比重将逐步提高,风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重将大幅增加,我国能源消费对煤炭的依赖也将随之逐渐降低。
2.能源结构向清洁化、低碳化方向发展
我国能源转型进程中,以降低能源结构中化石能源比重、提高清洁能源占比为方向,从煤炭、石油、天然气到大力发展清洁能源。
我国清洁能源发展正在提速。根据国家能源局的数据,截至2017年底,中国风电装机容量为1.6亿千瓦,太阳能装机容量为1.3亿千瓦,分别同比增长10.5%和68.7%。地热能、生物质能也在随着技术提升成为清洁能源重要组成部分,能源结构向高效、清洁、低碳进程加快转型。
《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》指出,着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。清洁化、低碳化正成为能源经济发展的趋势。
3.能源企业推进体制改革,布局转型发展
党的十九大报告强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。截至今年6月25日,国资委先后完成19组36家企业重组,中央企业布局结构不断优化。
对于能源行业,国企改革已成大势所趋。在2018年1月召开的中央企业、地方国资委负责人会议上,国资委主任肖亚庆表示,要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组。2018年1月5日,国家发展改革委、财政部等12部门联合印发《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》,支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组。今年央企工作部署中,中国石油、国家电网、中国华能、中国华电、国家电投集团、三峡集团、国家能源集团、中国电力建设集团等均提出了混改计划。
《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》也曾指出,要重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。新的机制体制为能源行业企业带来新的运营模式。
同时,随着能源革命、电力体制改革推进,以及云计算、大数据、能源互联网、智慧能源、人工智能等相关能源科技日新月异,未来能源行业的新模式、新业态都将随之不断涌现。
4.国际新能源合作面临机遇和市场空间
近年来,我国能源企业加快海外发展步伐,开展国际项目合作,加大海外投资布局,能源企业“走出去”取得系列成果。
“一带一路”倡议更为我国参与国际能源合作提供了绝佳机会。“一带一路”上的发展中国家拥有丰富的能源资源,能源增量需求大,开发潜力大,有较大的市场空间。
在国际能源合作中,加快能源转型、应对气候变化成为世界各国能源合作的重要参考。合作领域也从传统化石能源开采向低碳、清洁化产业链方向转变,新能源合作将成为国际能源合作的重要内容。随着我国新能源市场扩大、技术成熟和成本降低,新能源产业参与国际合作的步伐将提速。
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