探讨｜电力行业绿色转型如何冲破桎梏提高效益？-北极星火力发电网

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党的十九大报告特别强调了加快生态文明体制改革，建设美丽中国的新发展目标，突出了能源生产和消费革命是推动绿色发展，建设美丽中国的核心环节。加快电力行业绿色转型是促进我国能源转型的关键，多年来，电力行业在绿色低碳转型中，取得了突出成绩，但在高质量发展主旋律的新形势和新要求下，也面临新的挑战。

（来源：微信公众号“晶见” 作者：青原）

绿色低碳转型步伐加快

改革开放40年来，尤其是近10年来，中国电力工业发生了巨大变化，电力在为国民经济发展和满足人民美好生活需要提供了有力支撑的同时，不断践行绿色低碳转型。

1.发电清洁低碳趋势明显。改革开放40年，全国全口径发电装机容量增长了30倍，其中非化石能源发电装机容量增长了67倍，目前占总发电规模的比重为38.8%，非化石能源发电装机总量及在建规模均居世界首位。

2.电网资源配置能力加强。截至2017年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为68.8万千米和37.3亿千伏安，分别是改革开放初期的30倍和149倍，资源得到更大范围优化配置。

3.电力消费呈现绿色趋势。在国家产业结构升级、节能降耗等政策的带动下，单位GDP电耗降至803千瓦时/万元，比2012年下降近10%，改革开放40年，全社会用电量增长了24倍，有力支撑GDP 200多倍的增长。

4.电力环保贡献大力提升。目前，我国单位供电标准煤耗继续保持世界先进水平。单位火电发电量常规大气污染物排放量处于世界先进水平。电力行业碳排放控制水平显著提升，碳排放强度持续下降，为中国和全球环境保护事业作出了重大贡献。

新形势和新任务

十九大报告将推进能源生产与消费革命列入建设美丽中国范畴，这对能源和电力发展提出了新使命和新要求，特别是促进电力高质量发展方面，提出了新的任务。

电力行业面临调结构和降杠杆的两难选择

当前，电力行业尤其是发电企业正处于新旧动能转换期，对转型升级、绿色低碳和创新发展的要求极为迫切。一方面，绿色低碳发展、煤电机组升级改造以及能源转型，都需要大量资本性支出;但另一方面，严控投资规模、确保完成降杠杆任务也是硬约束。

2002年厂网分家以来，发电企业为满足经济社会发展需要，在国家资本金投入有限的情况下，高负债推动电源建设，再加上煤价上涨等因素，整个行业普遍积累不足，负债率偏高。如何处理好降杠杆和调结构之间的关系，将是发电行业面临的重大难题。

可再生能源发展面临多重瓶颈

近年来，国家不断加大政策支持力度，有力推动了清洁能源特别是可再生能源的持续快速发展。截至2017年底，我国水电、风电、光伏发电装机总量以及核电在建规模均居世界第一，成就巨大。但同时，当前可再生能源发展的外部环境也有待进一步优化：

1.消纳问题依然突出。2017年全国“三弃”虽有所缓解，但是弃电量仍达1007亿千瓦时，可再生能源消纳任务长期而艰巨。

2.可再生能源补贴欠费问题日益突出，资金缺口不断扩大。到2017年底，我国新能源补贴未到位资金已达1000亿元，成为制约企业和行业发展的突出问题。

3.可再生能源发展政策调整需要统筹考虑。可再生能源发展对政策的敏感性很强，而政策的短期调整，往往对整个行业都带来很大影响。

4.从开发来看，存在部分地方政府对新能源开发“捆绑”条件，无形之中推高了开发成本，不少企业大量涌入新能源开发，其中较大一部分属于“占资源”性质，优质项目“捂而不开”“待价而沽”，得不到有效开发利用，造成了社会资源浪费。

煤电行业清洁可持续发展任务艰巨

我国煤电发电量占全国发电量的65%，长期以来在电力系统中承担电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热等基础性作用。未来二三十年内，煤电在清洁发展的基础上，仍将继续发挥基础性和灵活性电源作用，仍是未来电力系统提供电力、电量的主体能源形式。

但受电力需求放缓、煤价上涨、市场交易电量不断扩大等“多重挤压”，我国煤电利用小时连年下降，煤电全行业亏损面不断加大，据中国电力联合会调研和测算，目前煤电行业利润率仅为0.3%,部分企业集团煤电和供热板块持续亏损，环保成本和投入难以通过电价和热价疏导，保障煤电行业清洁可持续发展的能力减弱。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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