鹤岗市印发《鹤岗市“十三五”能源总体规划》和《鹤岗市新能源和可再生能源“十三五”发展规划》

八、环境保护

（一）国有煤矿

根据“十二五”节能减排目标要求，联系企业目前经济状况，在制定龙煤鹤岗公司未来3年节能减排目标上，采取比照“十二五”节能减排目标偏低的标准，具体目标是：节约能源3万吨标准煤，万元增加值综合能耗降低9%；SO2排放量降低1%，COD排放量降低5%，氨氮排放量降低5%，氮氧化物排放量降低1%。

（二）地方煤矿

土地复垦率超过58%；主要污染物达标排放。

矿井水达标排放率75%；选煤厂洗水闭路循环率100%。

第二节：主要任务

一、完善煤炭资源开发管理体系，建立规范的煤炭资源开发秩序，加强煤炭资源勘探，确保煤炭产量保持稳定，保证国民经济和社会发展。

二、调整煤炭建设布局，统筹煤炭勘探开发与煤炭布局、生产、转化、综合利用、环境保护、安全生产等关系，建立新型煤炭工业体系。

三、优化煤炭工业结构，培育大型煤炭企业和企业集团。对现有煤矿中资源较丰富、煤质优良的矿井，实施技术改造，调整生产企业结构和产品结构；进一步改造、整顿和规范小煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿通过资产重组实行联合改造，实行集约化开发经营；继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，取缔违法经营的小煤矿。

四、积极发展煤炭深加工与非煤产业，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，促进煤电、煤钢、煤化工、煤路、煤油联营，鼓励煤炭企业延长产业链，促进产业升级。

五、坚持科技兴煤、人才强煤。提高技术水平，大力发展综采综掘技术，推进煤炭集约化生产；采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设；大力推进中小型煤矿机械化，初步形成完善的技术服务体系，推进技术创新体系建设。

六、促进清洁煤炭产业发展，通过大力发展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技术，逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率，走可持续发展道路。

七、加强矿区生态环境、水资源保护，促进煤矸石、煤泥、矿井排放水综合治理与利用和采煤沉陷区治理，构建煤炭循环经济体系，使矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制。

八、落实安全生产责任，全面提高煤矿职工素质，加大安全投入，加强瓦斯防治技术攻关，健全煤矿安全生产保障体系，推进安全生产，有效遏制重特大事故多发的势头，煤矿安全生产形势明显好转。

第三节：重点做好以下几项工作

一、推进国有煤矿企业改革、加快地方煤矿整治整合。

大力推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，发展壮大企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用资源，有效保护矿区生态环境。通过整治整合，全市地方煤矿企业数量控制在27家左右。

（一）推进煤矿企业兼并重组。遵循市场规律，鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元制定方案，实施兼并重组，减少开发主体，进一步提高产业集中度，促进煤炭资源连片开发，切实减少煤矿企业数量。“十三五”期间，加快地方煤矿整治整合,煤矿数量由2015年的50处降低至2020年的27处左右。

（二）稳步推进矿业权整合。要科学、合理划分矿区和井田范围，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法向具备开办煤矿条件的企业出让矿业权。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业整合分散的矿业权，提高资源勘查开发规模化、集约化程度。

（三）培育大型企业集团。资源优先向大型煤炭企业配置，优先安排大型煤炭企业项目建设。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有省内、国内竞争力的大型企业集团。

二、提升小煤矿办矿水平

以加强现有煤矿技术改造和淘汰落后产能为重点，全面提升煤矿生产技术水平。

（一）改扩建煤矿必须实施机械化采煤。改扩建矿井建设规模与整治整合和淘汰落后产能相结合。改扩建矿井采用先进技术装备，实现机械化开采。

（二）加快推进煤矿技术改造。对具备条件的老矿井，采用先进适用技术装备，以优化开拓部署、简化生产系统、减少工作面个数、提高生产效率为主要内容，积极推进技术改造，配套完善生产辅助设施。

（三）大力提升小煤矿办矿水平。通过煤矿企业兼并重组、整治整合，完善小煤矿退出机制，继续淘汰落后产能和过剩产能。对有条件的小煤矿，以提高生产规模、技术装备水平、管理水平和职工技术素质为重点，提升办矿水平。

三、提高煤矿安全生产水平，加强职业健康监护

坚持安全发展，深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，有效防范重特大事故，加强职业健康监护，进一步提高煤矿安全生产水平。通过开展“加强安全质量标准化建设、创建本质安全型煤矿”活动和各项专项整治活动，落实煤矿安全生产“两个主体”、“四个方面”安全生产责任，严厉打击非法违规生产行为，促进地方煤炭工业健康发展。

（一）加强煤矿安全生产的监管。“十三五”期间，市政府加强煤矿监管力量建设，细化各项重点管理工作，落实矿长带班入井、超前钻探、六大系统建设等重点工作开展监督检查，进一步强化了各级政府对煤矿安全管理工作。

（二）加强重大灾害防治。在瓦斯防治方面，高瓦斯矿井全部建成瓦斯抽采系统，做到先抽后采、抽采达标、不抽不采。在水害防治方面，按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，加强煤矿水文地质勘探和主要含水层监测，做好采空区、断层、陷落柱等重点部位水患排查，落实防治水措施，提高防治水系统能力。在火灾防治方面，重点做好阻燃材料应用、电缆电气设备维护、煤层自然发火监测、采空区注浆注氮等工作，综合防治火灾事故。

（三）实施重大安全工程。进一步加强“一通三防”工程建设，提高系统能力及设施标准。建设高瓦斯矿井综合治理示范工程，提高瓦斯灾害防治水平。建设完善矿井监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，全面提升煤矿安全保障能力。

（四）加强职业危害防治。切实落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定，完善煤矿职业危害申报、监督检查、治疗、康复与赔偿等制度，健全职业安全健康监管体系。以防范尘肺病为重点，加强劳动保护设施建设，改善井下作业环境，提高劳动保护用品质量和标准，全面提升职业健康保障水平。

四、大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用

大力发展煤炭洗选加工，有序建设现代煤化工升级示范工程，促进煤炭高效清洁利用。

（一）大力发展煤炭洗选加工。鹤岗市地方煤矿的煤种以1/3焦煤、气煤为主，其次为焦煤和不粘结煤。鼓励煤矿建设选煤厂。采用先进技术和设备改造现有选煤厂。

（二）稳步推进煤炭深加工项目建设。近年来，按照省政府提出的建设东部煤电化基地规划，鹤岗市煤化工产业有了良好的发展势头，建设和推进了中海石油华鹤煤化有限公司30万吨合成氨52万吨大颗粒尿素、鹤岗市征楠煤化工公司城市燃气气源站项目、鹤岗市嘉润能源有限公司焦炉煤气制LNG项目、鹤翔新能源公司焦炉煤气制LNG项目和鹤岗市中北部热电联产工程等项目。今后，重点支持省内外企业来鹤岗市开展煤基多联产、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制烯烃等工程建设，加快先进技术产业化应用，不断创新和完善技术，提高能源转化效率、降低水耗和煤耗、降低生产成本，增强竞争力。力争到2020年煤炭转化率达到80%。

五、推进瓦斯抽采利用，促进煤层气产业化发展

健全体制机制，推进采煤采气一体化开发。加大煤层气（煤矿瓦斯）勘探开发利用力度，遏制煤矿瓦斯事故，增加清洁能源供应，减少温室气体排放。推进煤矿瓦斯抽采利用。建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，推进高瓦斯煤矿兼并重组。完善瓦斯抽采利用，全面实施高瓦斯矿井抽采工程。支持煤矿瓦斯发电，加快煤矿区瓦斯管路联网，集中规模化利用。

六、发展循环经济，保护矿区生态环境

按照减量化、资源化、再利用的原则，发展循环经济，扩大资源综合利用规模，建设资源节约型、环境友好型矿区。

（一）大力发展循环经济。以煤矸石发电和煤矸石制新型建材为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业，建设循环经济园区。扩大煤矸石井下充填、复垦和筑路利用量。

主要建设项目是：

1.井下喷碹材料代替河沙进行喷碹支炉工程。2015-2020年，井下喷碹材料代替河沙进行喷碹支炉，年消耗煤矸石6万吨；

2.井下防火灌溉系统用煤矸石代替黄土和沙子工程。2015-2020年，井下防火灌溉系统用煤矸石代替黄土和沙子，年消耗煤矸石20万吨；

3.采空区和沟壑充填工程。2015-2020年，采空区和沟壑充填，年消耗煤矸石50万吨。

（二）加强矿区生态环境保护。按照建设环境友好型矿区的要求，切实加大矿区生态环境保护与治理力度，推进由被动治理向主动防治转变。重点加强采煤沉陷区综合治理、土地复垦和植被恢复。

七、加强科技创新，提升科技支撑能力

（一）开展技术攻关。开展煤炭资源勘探、煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用、水害防治等技术攻关。

（二）推广先进适用技术。大力推广年产规模30万吨以下采煤工作面成套技术与装备，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。

（三）提高煤炭回采率。“十三五”期间，要通过提高回采率管理的认识，加强管理、落实责任，科学设计和优化生产布局，引进和吸收先进生产工艺，调整煤炭资源回收管理政策，制定科学合理奖罚政策，鼓励多回收资源，以及加强地质勘探工作，进一步提高回采率。

第五章：电力规划

第一节：规划内容

“十三五”根据鹤岗电网的功能定位，以满足经济社会可持续发展的电力需求为目标，统筹发展城乡电网，服务鹤岗工业发展、新型城镇化建设和“两大平原”（绥滨县）现代农业综合配套改革；优化加强各级电网结构，提升电网的资源配置能力、安全水平、智能化水平和经济运行效率，建设坚强智能电网。以500千伏鹤岗输变电工程，鹤岗-群林500千伏线路工程为依托，满足鹤岗地区用电需求。持续完善500千伏电网结构，支撑各级电网协调发展，构建受端坚强220千伏电网结构并辐射至县级供电区域，为下级电网提供充足的供电电源。220千伏电网形成环网结构人，110-35千伏电网以辐射为主，10千伏电网具备条件时可就近联络，缩短供电关径，增加10千伏主干线分段数，解决10千伏配电线路距离长、分段少的问题，提高电网供电质量和运行灵活性，在市县核心区域实现N-1通过率达100%，确保我公司电网具备全面接收并转带鹤岗行政区内所有地面负荷的能力，加快建设现代配电网，以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。

配电网（含农网）

通过配电网建设改造，到2020年，鹤岗中心城区配电网实现N-1通过率达100%。实现分区分片供电，确保我公司电网具备全面接收并转带鹤岗行政区内所有地面负荷的能力，供电可靠性和供电质量显著提高保障地区经济社会较快发展；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，对农村电网老旧设备进行改造，基本消除长期“低电压”问题，切实保障农业生产和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的现代配电网。

“十三五”期间鹤岗电网建设预计投资10.7355亿元（不含已经开工建设的鹤岗500千伏输变电工程），其中城网投资6.2482亿，农网投资4.4873亿。新增500千伏线路129.5千米，新增500千伏变电容量75万千伏安，新增220千伏线路193.3千米，新增220千伏变电容量45万千伏安，新增110千伏线路59.57千米，新增110千伏变电容量12.545万千伏安。

鹤岗矿业公司规划新建110KV变电站3座，新建110KV线路43公里，新增110千伏变电容量26.9万千伏安。35KV线路升压110千伏线路185千米，新增110千伏变电容量90.6万千伏安。

通过“十三五”电网建设，鹤岗地区电网提高了供电可靠性，优化加强了各级电网结构，形成以500千伏电网为支撑，220千伏电网环网，110千伏电网辐射供电的网架结构，提供了电网的资源配置能力、安全水平、智能化水平和运行效率，解决城乡配电网发展薄弱问题，推动装备提升，支撑全市经济发展和服务社会民生。

第二节：主要任务

一、国网鹤岗供电公司“十三五”期间主要任务是：

（一）完成鹤岗500千伏输变电工程建设，该项目如期投产，改变鹤岗地区没有500千伏电网的现状，加强鹤岗地区电源支撑。

（二）加快推进鹤岗-群林500千伏线路工程建设，完善500千伏电网网架结构，对即将建成的鹤岗500千伏变电站形成多路电源供电，保证供电可靠性。

（三）优化鹤岗地区220千伏电网网架结构，提高供电可靠性和供电能力，最终形成220千伏环网。

（四）鹤岗500千伏输变电工程

新建500千伏线路41千米，500千伏主变一台，容量75万千伏安，投资31266万元。

（五）鹤岗-群林500千伏线路工程

新建500千伏线路88.5千米，投资22308万元。该项目是群林500千伏变电站到鹤岗500千伏变电站建设500千伏线路，对鹤岗500千伏变电站形成多路电源供电，保证供电可靠性。

（六）鹤岗500千伏变电站220千伏送出工程

新建220千伏线路80.3千米，投资8390万元。该项目配合鹤岗500千伏输变电工程建设，将220千伏鹤南变、金山变、环山变、东郊变接入建成的鹤岗500千伏变电站，优化鹤岗地区220千伏电网网架结构，对鹤岗、伊春两地220千伏电网形成强有力的支撑。

（七）鹤南220千伏变电站扩建工程

扩建一台12万千伏安主变，投资1731万元。该项目主要为保障鹤岗市循环经济产业园项目供电可靠性，满足用电需求。

（八）鹤岗环山220千伏变电站主变扩建工程

扩建1台18万千伏安变压器，新建220千伏线路63千米，投资9416万元。该项目主要确保萝北县区及石墨产业园供电可靠性，满足用电需求。

（九）鹤岗煤矸石电厂220千伏送出工程

新建220千伏线路50千米，投资11200万元。该项目主要确保煤矸石电厂扩建后送出。

（十）鹤岗东郊220千伏变电站主变扩建工程

扩建一台15万千伏安变压器，投资2000万元。如果鹤岗东部地区负荷增长导致现有变电容量不能满足供电，将启动该项目。

（十一）110千伏南岗变-发电变网架优化工程

新建110千伏线路0.35千米，投资749万元。鹤岗供电区绝大部分高危煤矿用电负荷由220千伏鹿林山变和110千伏南岗变供电，110千伏南岗变由220千伏鹿林山变出线，煤矿高危负荷集中由220千伏鹿林山变供电，方式不合理且鹿林山变主变接近满载运行，为提高煤矿高危负荷用电可靠性，合理分配用电负荷，建设该项目。该项目建成后110千伏南岗变将由220千伏东郊变供电，110千伏发电变将由220千伏鹿林山变供电。

（十二）鹤岗-园区110千伏线路工程

新建110千伏线路16.7千米，投资438万元。为保障工业园区可靠性供电，新建鹤南变-园区变第二回供电线路。

（十三）城东110千伏输变电工程

新建110千伏变电站1座，安装3.15万千伏安主变1台，新建110千伏线路8.8公里，投资2809万元。满足“两大平原”综合配套改革，绥滨县在其范围内。为保障绥滨县城东园区供电需求，绥滨县供电可靠性，建设该项目。

（十四）苇场110千伏输变电工程

新建110千伏变电站1座，安装2万千伏安主变1台，新建110千伏线路12.6公里，投资2855万元。为保障萝北县苇场地区供电需求和供电可靠性，建设该项目。

（十五）110千伏绥农输变电扩建工程

扩建1台2万千伏安变压器，新建110千伏线路0.12公里，投资1651万元。为绥滨农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（十六）110千伏延军输变电工程

新建110千伏变电站一座，新建110千伏线路21千米，安装1台2万千伏变压器，投资3123万元，为延军农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（十七）普阳110千伏变电站2号主变扩建工程

扩建1台2万千伏安变压器，投资359万元。为普阳农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（十八）二九〇110千伏变电站2号主变扩建工程

扩建1台2万千伏安变压器，投资461万元。为二九〇农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（十九）军川110千伏变电站增容改造工程

扩建1台2万千伏安变压器，投资843万元。为军川农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十）鹤林110千伏变电站改造

将一台0.4万千伏安变压器扩建为0.63万千伏安压器，投资313万元。提高鹤北林业地区供电可靠性，满足新增负荷需求。

（二十一）萝北110千伏变电站改造

改造110千伏变电站1座，综自设备1套，投资790万元。提高萝北县城镇地区供电可靠性，满足负荷发展需求。

（二十二）云山110千伏变电站改造

改造110千伏变电站1座，综自设备1套，投资425万元。提高萝北云山地区供电可靠性，满足负荷发展需求。

（二十三）延军110千伏变电站35千伏送出工程

新建35千伏线路一条，投资181万元。为延军农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十四）肇兴35千伏变电站2号主变扩建工程

扩建1台0.63万千伏安变压器，投资328万元。为肇兴农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十五）三十四队35千伏变电站增容改造工程

将一台0.2万千伏安变压器扩建为0.63万千伏安压器，投资267万元。为宝泉岭三十四队等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十六）梧桐河35千伏变电站2号主变增容改造工程

将一台0.315万千伏安变压器扩建为1万千伏安压器，投资78万元。为梧桐河农场等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十七）忠仁35千伏变电站增容改造工程

将一台0.63万千伏安变压器扩建为1万千伏安压器，投资118万元。为绥滨县忠仁等周边地区保障春节、农忙等季节性和灌溉负荷供电。

（二十八）宝林35千伏线路改造工程

改造老旧35千伏线路18公里，投资618万元。提高鹤北林业地区供电可靠性，满足负荷发展需求。

（二十九）鹤岗城网10千伏及以下项目

新建及改造10千伏及以下线路133千米，投资6250万元。新建及改造城区内10千伏及以下线路，确保满足新增用电需求，提高供电可靠性及电能质量。

（三十）农村电网10千伏及以下项目

新建及改造10千伏及以下线路2117千米，新增变电容量3.95万千伏安，投资29654万元。逐年新建及改造农村电网10千伏及以下线路，确保满足新增用电需求，提高供电可靠性及电能质量。