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三、高水平建设国家能源加工转化基地
以煤炭精深加工为主攻方向,坚持绿色开发、清洁高效、高端引领,打造宁夏煤炭产业升级版,构建结构优化、特色鲜明的能源加工转化产业体系。
(一)加快推进煤炭供给侧结构调整
稳步推进宁东大型煤炭基地开发。按照优化存量、保障供给、提升效益的原则,在充分利用现有煤矿产能的基础上,以市场为导向,重点围绕宁东基地电力外送和现代煤化工项目用煤需要,按照减量置换原则配套建设一批煤-化、煤-电-铝一体化煤矿,稳步提高宁东煤炭基地煤炭产能,到2020年,宁东形成1亿吨煤炭产能,建成亿吨级大型煤炭基地。
积极稳妥化解落后过剩产能。本着有进有退的原则,综合运用法制化和市场化手段,通过政策支持引导,对产能60万吨以下的煤矿,安全、环保、技术资源规模不达标的纳入去产能计划关闭退出一批,资源基础好、具备整合改造条件的实施整合改造升级一批,保障民生或特殊煤种供应的少量保留一批。鼓励长期亏损、灾害严重的煤矿主动退出,引导市场竞争力不强和无配套转化项目的煤矿停建缓建,压缩煤炭现有产能,为与煤电、煤化工配套的大型煤矿腾出发展空间,推进煤炭行业结构调整,实现煤炭行业整体扭亏脱困升级和健康发展。
大力推进煤炭绿色开发。在煤矿设计、建设和改造等环节,严格执行安全和环保标准,因地制宜推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。强化资源开发管理,优化开采工艺,提高生产效率和资源回收率。完善矿区生态环境补偿机制,继续推进采煤沉陷区综合治理。实施粉尘综合治理,降低粉尘浓度。提高原煤入选比例,加强煤炭洗选加工,完善地面配套洗煤厂建设,升级改造现有煤矿洗选设施,原煤洗选比率达到90%以上。大力发展矿区循环经济,提高矿井水、煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯等综合利用水平,构建煤基循环经济产业链。
努力提升煤矿安全保障水平。依靠科技进步,优化生产煤矿开拓部署,完善生产系统,加强煤矿智能化建设,提高煤矿安全保障能力和生产效率。以灾害防治为重点,不断加大煤矿安全改造投入,健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制,有效防范重特大事故,加强职业健康监护。
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