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五、完善现代能源输送体系
大力实施能源输送畅通工程,促进能源互联互通,切实改善城乡用能条件,建立能源流与信息流深度融合的新型能源输送体系,打造全球能源互联网重要支点。
(一)建设能源外联大通道
加快建设电力外送大通道。建成宁东—浙江特高压输电工程,形成银东、灵绍两个直流通道向三华地区送电,电力外送能力达到1200万千瓦。建设沙湖—上海庙750千伏工程,推进宁夏新能源与上海庙煤电打捆外送。创新投资经营模式,推进以新能源为主的电力外送通道规划建设,促进新能源开发。加强宁夏电网与西北电网750千伏联络,形成黄河—白银、太阳山—六盘山—平凉两个联络通道,为宁东—浙江直流工程提供坚强的网架支撑,保证宁夏直流外送工程安全稳定运行。
加快建设油气供应大通道。围绕国家重大能源战略布局,加快推进西气东输三线、四线等过境重大天然气输气管道建设。建设鄂尔多斯至宁夏天然气输气管道,引进鄂尔多斯盆地天然气资源,实现我区“多气源”稳定充足供应,扩大天然气供给和保障能力。
(二)建设坚强智能电网
建设智能电网。在坚强双环网结构基础上,750千伏覆盖范围进一步向西部、南部延伸。适应分布式能源发展、用户多元化需求,优化电力需求侧管理,加快智能电网建设,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。全面推进以信息化、自动化、互动化为特征的统一坚强智能电网建设,提升电网运行效率,提升区域电网供电保障能力。引入社会资本参与电网建设,推动增量配电业务试点。加强电源与电网统筹规划,因地制宜实施新能源集中与分散并网工程,推进牛首山抽水蓄能电站建设,发挥银川天然气电站调峰作用,科学安排调峰调频储能配套能力,有效解决弃风、弃光问题。
完善城乡电网。适应农村用电快速增长需要,推进新一轮农村电网改造升级工程。适应城镇配电网负荷快速增长需要,及分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车等新业态快速发展,加快配电网升级改造。着力解决城乡配电网电压低、网架薄弱、供电可靠性低等问题,实现贫困地区通动力电,全面提高城乡电网供电能力与质量,建成安全可靠、节能高效、技术实用、管理规范的新型城乡供电体系。
(三)完善天然气输配网络
加快建设西气东输三线、四线等天然气管道宁夏段,构建西气东输战略通道。依托国家干线管道,推进干线联络线、县域支线建设,合理设置城市配气系统,优化城市管网结构,推进天然气管道向城镇延伸,加快储气调峰设施建设和车用天然气加注站设施建设,逐步形成覆盖全区的天然气供应管网。结合新农村建设,鼓励在村镇集中区布局建设LNG储罐,通过LNG转换天然气等供气方式,满足村镇用气需要。加快天然气供应企业、销售企业应急储备设施建设,提升天然气应急保障能力。
专栏6 “十三五”重点能源基础设施项目
六、构建高效清洁能源消费模式
大力推进节能减排,积极倡导清洁消费,促进能源传统消费方式向现代消费方式转变,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,打造能源利用新模式,推动能源消费革命。
(一)严格控制能源消费总量
推行“一挂双控”措施,将能源消费与经济增长挂钩,优化产业结构,减少经济增长对能源消费的依赖;对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,新增产能实施能耗等量或减量替代,对其他产业按照平均能耗标准实行强约束。建立能源消费总量控制考核制度,加强能效监测与预警。到2020年,全区能源消费强度比2015年年均降低3%左右。
(二)加强重点领域节能减排
发挥节能与减排的协同促进作用,全面推动重点领域节能减排。开展重点用能单位节能低碳行动,实施重点产业能效提升计划,强化节能减排目标责任考核。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,继续实施工业锅炉窑炉改造、电机系统节能、能源系统优化等节能工程。严格执行建筑节能标准,加快推进既有建筑节能和供热计量改造,从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用,鼓励建筑工业化等建设模式。优先发展公共交通,优化运输方式,推广节能与新能源交通运输装备。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展节约型公共机构示范创建活动。
(三)推进全社会用能方式变革
实施燃煤采暖锅炉替代。加快建设热电联产,实施现有燃煤机组供热改造,稳步发展天然气集中供热,推广分散电采暖、地热能资源供热,形成以热电联产为主的多热源供热模式。积极推进电力、燃气、热力、供冷等一体化工程,实现能源梯级互补高效利用。加快灵武电厂向银川市智能化集中供热、大坝电厂向青铜峡市供热等工程建设,到2020年,沿黄城市燃煤采暖锅炉实现全替代。
推进电能替代。围绕居民采暖、工业生产、交通运输、电力生产与消费等重点领域,加快推进电能替代。推广蓄热式电锅炉、分散式电采暖替代公共建筑,热网无法达到的老旧城区、城乡结合部燃煤采暖。推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等蓄能技术,实施蓄能供暖供电。推广分散式电采暖、工业电窑炉、电熔炉、电锅炉技术,促进工业电能替代,把电力作为能源终端消费的主要方式。
扩大天然气利用。实施“气化宁夏”工程,优先保障居民用气。推动天然气在燃气、交通、分布式能源等领域的应用,加快实施商业、公共交通、各类经营服务行业“煤改气”、“油改气”。推广长距离天然气汽车运输,提高LNG替代柴油消费比重。努力提高天然气在一次能源消费中的比重,到2020年,全区城镇居民气化率达到70%,力争全区县级以上城市公共交通、商业、各类经营服务行业全部使用天然气等清洁能源。
发展绿色交通。按照适度超前原则,合理布局电动汽车充电设施,结合公交、出租、环卫、物流等公共服务领域专用停车场所,建设独立占地的大型充换电站,在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑物配建停车场、路边停车位等城市公共停车场所,建设城市公共充电站和分散式充电桩。在高速公路服务区建设城际快充站。落实新能源汽车补贴政策,完善电动汽车充电设施,提高电动汽车保有量。2020年,建成充电站101座、充电桩13600个,基本形成便捷的新能源汽车基础设施服务网络。
推进分布式能源应用。推广新一代光伏、大功率高效风电、生物质能、氢能与燃料电池、智能电网、新型储能装置等技术,发展分布式新能源技术综合应用体,扩大新能源利用范围,提高新能源在能源消费中的比重。
改善城乡用能方式。按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,统筹建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率。加快推进银川国家清洁能源城市、宁东低碳生态城市样板工程、青铜峡国家绿色能源示范县的建设。积极发展农村新能源,推广分布式太阳能发电、生物质发电、生物沼气、太阳能热水器、生物质成型燃料等,提高农民生活水平。强化农村电网均等化服务水平,鼓励农村普及电炊具、电采暖器、电热水器等家用电器及农业机械使用。
开展全民节能行动。实施全民节能行动计划,加强宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式,引导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的自觉行动。
七、提高能源科技和环保水平
大力实施创新驱动发展战略,促进科技成果转化,建立以企业为主体、市场为导向的创新体系,加强环境保护,实施精准治理,筑牢绿色发展根基。
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2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
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市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
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