登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
9月11日,国家统计局发布的数据显示:改革开放40年来,我国能源生产总量增长4.7倍。其中,以水电和其他可再生能源发电为主的一次电力产量增速为30.5倍,远超煤炭增速的4.7倍、天然气增速的9.4倍和原油增速的0.8倍,显示清洁电力能源成为我国能源生产的领跑者。
不仅是清洁电力生产能力一项指标。改革开放至今,电力行业的供电能力、服务质量、建设水平、技术水平和对外合作,都走在了全球的前列,取得了诸多令世人瞩目的成绩。
收获的同时,电力行业的成功发展也留下诸多经验。其中,有两条经验最为关键:一条是做大蛋糕,另一条是放开体制——前者解决了持续多年的电力紧缺,让电力供应不再成为经济社会发展的短板,使几乎所有人都能很方便的用上电;而后者则是使电力行业由国家独家办电变成了如今国资、民资、外资都可进入的向着市场化方向发展的国民经济基础行业。
既要用上电,也要用好电
从今天看,两条经验中的“做大蛋糕”意义更为深远,因为它第一次解决了困扰中国人多年的缺电问题。
改革开放前,由于基础差、财力弱,中国电力装机总量小,缺电严重始终是困扰经济发展的一大桎梏。据统计资料,截至1978年底,全国发电装机仅5712万千瓦,人均装机容量仅为0.06千瓦。改革开放之后,经济的快速发展需要基础设施保障,电力建设需求迫切,于是在“电力先行”的政策方针推动下,电力基础设施实现了第一轮快速发展。
1997年左右,持续多年的电力“供小于求”终于得到缓解。上世纪末期,全国电力供需基本平衡,部分地区甚至出现了装机富余、电力供大于求的情况。
进入新世纪之后,我国经济再次进入快速发展的通道,电力需求增长也相应提速,大大超过电力装机增速。于是在2003年、2004年前后,全国多地再次出现了电力供不应求的情况。
进入“十二五”之后,经济增速趋稳、且经济结构得到优化,全社会对电力的需求有所降低。与此同时,清洁能源的快速发展,催生清洁电力装机大量落地。因此,我国电力供应重新进入相对宽松的状态。
一般来说,发展中国家要实现工业化、最终实现现代化,解决电力供应是头等大事。但“做大盘子”并非易事,不仅要有理想初心,还要能持续推进。一些发展中国家尽管有意愿增加电力装机,但由于投资、制造能力、政策等多种因素制约,最终不能持续保持较快的发展速度,导致人均电力装机水平始终偏低,电力普遍服务也就无从谈起。
而在中国,我们不仅做大了盘子,还让电力发展基本保持了与经济社会相适应的快速发展,最终让更多人享受到了电力带来的便利。之所以能做到,“放开体制”无疑发挥了关键的作用。
改革开放初期,沿用多年的计划经济仍是主流模式。在这样的情况下,各行各业都在“摸着石头过河”。但当时,电力行业却敢于做“吃螃蟹的人”。从改革开放初期到80年代中期,电力行业大胆提出并实践与地方及其他部门联合办电、集资办电、甚至外资办电等模式,以解决电力建设资金不足的问题。
此后,国家在电力行业又实行对集资新建的电力项目,按还本付息的原则核定电价水平。这样,又打破了单一的电价模式,尝试按照市场原则确定电价。
电力供需问题获得基本解决之后,体制改革仍没有停止。2002年,国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,提出了建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台等一系列深化电力体制改革的举措。经过这一轮电力体制改革,电力行业基本上实现了政企分开和厂网分开,同时为进一步市场化改革积累了经验。
今天,与完善社会主义市场经济体制的要求相比,电力行业仍然有很大的市场化改革空间,但过去电力行业挣开计划经济的体制束缚,推动电力快速发展,为经济社会的快速发展做出的贡献是载入史册的。从行业角度看,不断推进改革,让电力行业保持了持续发展的动力;从用户角度看,不断优化服务,实现了让更多人用好电的目标。
电源重绿色,服务重消费
党的十九大报告明确提出,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。这意味着,电力行业在未来需要持续推进改革。
当前,能源结构和电力供需环境发生了巨大变化,能源行业的主要矛盾已经从过去的解决电力短缺转化为追求高质量发展。要有效地解决新矛盾,进而实现能源革命的“四个革命、一个合作”的战略目标,电力行业需要根据40年积淀下来的改革基因,持续推进主动创新和大胆实践,让下一步的改革充分与社会主义市场经济发展相适应。
而下一步改革的关键点,是要在基本实现供电可靠稳定的基础上,推进行业实现高质量发展。这里提到的高质量,既包括电力产品本身的质量,也包括电力供应方式的质量。
首先,以绿色低碳发展为主。
当前,我国绿色电力增速快毋庸置疑,但是,绿色电力占比仍然较低。根据国家能源局的数据,2017年,全国可再生能源发电量16979亿千瓦时,仅占全部发电量的26.5%,燃煤发电仍然是主要的发电来源。同时,燃煤发电在节能减排方面进步显著,如以上海外高桥第三发电厂为代表的清洁电厂已基本实现“近零排放”,但改造成本较高。
在未来5~10年,与火电低排放实现全行业普及相比,提高清洁能源、减少燃煤发电的“调结构”式改革将更为可行。在推进电力多元化的过程中,新能源、智能电网等新兴技术,也将在其中获得发展的先机。
其次,改革要转向以消费者为中心。
过去,电力供应紧张,行业最重要的问题是“能否供上电”。但现在,随着供需矛盾的缓解,电力服务质量和用户体验已经成为评判电力服务水平的重要衡量指标。
经过40年的发展,我国的经济结构与20世纪80~90年代相比也发生了巨大变化。过去,在国民经济三大产业中,第二产业尤其是工业是最大的电力消费者。而现在,随着经济结构中第二产业占比减少,第三产业占比提高,电力需求增长正在从工业更多地转向第三产业和民用。
面对这样的变化,电力行业需要在改革中及时调整思路,树立以消费者为中心的服务宗旨,让电力服务更适应于消费端,积极培育适合终端客户的运营思路。
升级很重要,融合更关键
在过去40年,电力行业有一个明显的变化:少了神秘、接了地气。
20多年前,很多人认为电力行业很神秘。这其实是由行业特点决定的。作为关乎国计民生的重要行业,电力的首要任务就是保证供电质量和安全。这意味着,其安装、调试、运行和检修距离普通老百姓相对较远。
但近20年,特别是随着可再生能源快速落地、电动汽车初步实现普及,普通公众开始了解储能、分布式发电等技术。更重要的是,电力的普及并未局限在大城市的高知人群。借助光伏扶贫等政策在近年的快速推进,即便是农村贫困地区的百姓,也已经通过安装在自家屋顶的光伏板,直接了解并感受到电力所带来的实惠和便捷。
下一步,电力行业仍需要进一步降低门槛、推进开放。这种开放既要有对外开放,还有对内开放。
进一步开放,是让电力行业与新兴技术、科技相结合,实现产业升级。
要实现这一目标,一方面需要电力行业主动出击,渗透到别的行业,另一方面要打开大门,让其他行业有机会进来。以互联网为例,在电力的智能配置和运行中,大数据、云计算等互联网相关的技术不可或缺。因此,与其等待被动接受,不如主动欢迎,并从中积极发现新的商业思路。
同时,也要使电力与煤炭、石油、新能源等诸多能源领域融合,形成多能互补的综合能源体。
当下,能源领域正在经历以绿色电力为代表的新一轮技术革命。细数历史上的技术革命,会发现其最终的效果,都是打破不同领域的边界,促进不同种类的产业实现融合。因此,电力和燃煤、油气等领域的融合,将是一个必然的趋势。在形成多能互补模式的过程中,电力应该发挥自身的作用,让不同能源更好地实现有效配置,最终实现降低能耗、节约资源。
和对外开放相比,对内开放是电力行业的新命题,却更为紧迫。因为只有实现了融合和多元化的电力发展,才有望借助技术、获得升级,最终实现“1+1>2”的效果。
(作者系国家发展和改革委员会能源研究所原所长、高级研究员)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
中国共产党党员,中国科学院院士,著名的电力系统及其自动化专家,原浙江大学校长、电气工程学院教授韩祯祥同志因病医治无效,于2024年5月4日8时52分在杭州逝世,享年94岁。“祖国需要我们建设哪里需要我们就到哪里去我们的思想就是这样的”这一生韩祯祥教授都秉持着此般报国热忱长期致力于电力系统及
近日,国家发展改革委印发了《供电营业区划分及管理办法》(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:原电力工业部于1996年5月19日发布了《供电营业区划分及管理办法》(电力工业部令第5号),逐步规范供电
4月29日,中华全国总工会发布关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定,其中,国家电网、中国核电工程、国家能源集团宁夏煤业等电力领域单位和个人当选。详情如下:中华全国总工会关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定(2024年4月28日)2023年以来,全国亿万职工在以习近平
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
1—3月份,全国规模以上工业企业实现利润总额15055.3亿元,同比增长4.3%(按可比口径计算,详见附注二)。1—3月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额5738.2亿元,同比下降2.6%;股份制企业实现利润总额11203.0亿元,增长0.8%;外商及港澳台投资企业实现利润总额3737.5亿元,增长18.1%;
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
在“双碳”目标的推动下,光伏产业迎来了前所未有的发展机遇。1月26日,国家能源局正式发布2023年全国电力工业统计数据,截至12月底,光伏新增装机为216.88GW,同比大增148%,相当于2019-2022年国内新增装机量的总和,超出了所有人的预期。这一趋势不仅为光伏行业带来了巨大的市场潜力,也催生了对专业
近日,长春联通携手国网长春供电公司、华为在吉林省电力5G+能源实验室开通全国首个电力行业5G-A3CC(三载波聚合)测试站点,成功完成5G-A3CC测试验证。3CC作为5G-A的关键技术,聚合三个不同频段的无线频谱资源,升级用户无线带宽。此次验证中,采用3.5GHz32TR200M+2.1GHz8TR40M的三载波聚合组网方案,
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
3月份,规模以上工业增加值同比实际增长4.5%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)。从环比看,3月份,规模以上工业增加值比上月下降0.08%。1—3月份,规模以上工业增加值同比增长6.1%。分三大门类看,3月份,采矿业增加值同比增长0.2%,制造业增长5.1%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.
来源:爱能界电价分析近期,国家发改委发布《第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),该文件提出工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用(包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等)、政府性基金及附加组成。其中输配电价还可以分
北极星售电网获悉,吉林电力交易中心将于2020年4月15日至4月24日组织开展2020年第一次年度电力直接交易,本次交易采取双边自主协商方式、输配电价模式进行。4月14日17:00前,市场主体完成交易前期准备工作,吉林电力交易中心完成交易序列组建。4月15日9:00-4月16日11:00,电力用户(售电公司)登陆交易
近日,国家发展改革委下发《关于加强流域水电管理有关问题的通知》(以下简称《通知》),《通知》称,要加强和创新流域水电管理,探索流域水电综合管理新机制,强化流域水电开发运行协调,建立全流域全过程综合监测体系,促进流域水电持续健康发展。随着我国大型水电基地建设的不断推进,主要河流梯级开
“目前,陆上风电的满发小时数为2000小时,收益率在12%左右。虽然海上风电投资成本高,但是由于海上风电电价高于陆上风电电价,且满发小时数要由2000小时增加到3000小时,甚至3500小时,因此与陆上风电相比,海上风电收益水平不会有太大差距。”上海 电气风能设备总经理金孝龙在接受记者采访时表示。海上风电代表着风电技术领域的前沿和制高点,是世界主要风电市场重点关注的发展方向,也是我国战略性新兴产业的重要内容。《高端装备制造业“十二五”发展规划》明确提出,全面推进以海洋风能工程装备为代表的海洋可再生能源装备
核心提示:分布式光伏发电的电价补贴政策已经出台,而其中鼓励分布式光伏电站采用自发自用的模式,和最初的金太阳以及住建部光电建筑一体化其实是同出一辙,只是对补贴方式做了改变,此举似乎并未解决光伏电站市场化运营的基本问题。除初装补贴项目外,光伏电站是一种低收益稳定型投资,不像投资其他资产会有很高的预期收益,或可能收益率大幅增长,因此稳定就成了光伏电站吸引投资的唯一优势。一旦电站收益的稳定性无法保证,则光伏就成了姥姥不疼舅舅不爱的娃。目前的分布式电站政策鼓励的是用电企业自投,如果说大多数企业愿意自投建设,那么自发自用就是一个非常好的模式。可现实情况确实如此么?
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!