售电每日要闻-2018.11.09-第2页-北极星售电网

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6.增量配电试点在艰难中推进现阶段存在哪些问题？

自2016年11月27日第一批试点名单公布，至2018年6月25日第三批试点补充名单公布，增量配电试点改革推进已经历经575天，然而截至目前，进入实质性运转的试点仍寥寥无几，究竟是什么原因造成增量配电改革推进速度慢呢？

“重要原因是部分试点项目本身存在‘先天不足’因素！”国网能源研究院有限公司副总工程师马莉表示。由于试点项目是地方推进改革的重要成果之一，所以各地对申报试点都表现出了非常大的热情。但有些地方在申报过程中对改革政策理解不准确，把试点项目当做一般性投资项目盲目上报，对园区未来负荷增长估计不足，对已有供电能力不清楚，影响到后期项目落地。

此外，由于增量配电改革试点项目的80%都在国家电网公司经营区域，导致我国增量配电改革还面临着不对称监管的问题，对此浙江财经大学研究员李阳表示，增量配电改革的不对称监管主要表现在增量配电网与电网企业在申请扩容接入的博弈，相关政策文件操作性不强，基层电网企业利用不平等竞争优势设置障碍。电网企业高层在政治上与中央保持高度一致，但基层单位往往在区域划分、电网接入、信息公开等方面采取排斥性的策略，与增量配电企业进行非对等博弈。

由于增量配网存在的自然垄断属性，监管到位也成为深化改革的重要内容。中国社科院副研究员冯永晟表示：“增量配网的价格规制、行为监管、质量监管等应是前置条件，改革更应着眼于使增量配网改革收益如何传递到电力用户，实现以管住增量配网的方式来促进配电网发展。”

一位地方能源局官员认为：“增量配电试点艰难推进，反映出电网企业对政府有权调整或确定供电范围划分的权利不认同，背后的体制原因是政府对电网管理缺乏法规。由于所有权和经营权没有实现清晰界定，没有建立起完备的电网特许经营制度，尤其是没有明确特许经营内涵里重要的退出机制，不仅有效的监管无从谈起，甚至电网资产的所有者也失去了控制权，经营者成为了事实上的资产所有者。”

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7.售电侧改革如何理解各级电力交易中心相互独立性？

在新电改中在设计与规范各级电力交易中心，重点是要保证交易中心的相对独立性，这对电力市场建设和市场交易工作的完善至关重要，比如，要保持交易中心与电网公司的相对独立、与旧调度中心的相对独立、与政府的相对独立等。这些对于电力改革的研究者而言，保证“相互独立”的主导思想也存在不少异议，比如，到底要不要保证电力交易中心之间的相互独立性，从三级电力交易体系构成看，不同级的电力交易中心的地位与作用应该不同，要不要构建上下级的监管与隶属关系？而从电力交易中心主体的法律地位来讲，电力交易中心本质上也是公司属性，作为市场主体元素，如果不能保证它的“独立性”，过多的利益关联能否发挥对公益性及调节性发供电的管控？如果要让电力交易中心当裁判员，就不能背负着运动员的使命，更不能为某些运动员摇旗呐喊，否则电力交易中心的相对独立就失去了，对于推进售电侧改革可能产生不利影响。

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报道：

8.辽宁一般工商业电价降幅达10.57% 年可减轻业企业成本28.27亿元

今年以来，国网辽宁电力遵照国务院“一般工商业电价平均降低10%”的工作要求和省政府出台的各项政策，认真组织开展各项政策措施落地工作，确保了一般工商业用户享受到国家降电价政策红利。今年四次降低电价，我省一般工商业用户每度电降价标准为8.39分，降价幅度达到10.57%，每年可降低一般工商业企业用能成本28.27亿元。

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9.山西已有192家售电公司在交易平台注册

2016年1月，我省成为国家电网区域内第一个电力体制改革综合试点。两年多过去了，改革进展情况如何？10月23日，省十三届人大常委会第六次会议听取了省发改委《关于山西省电力体制改革进展情况的报告》，报告显示，截至目前电改政策体系已基本形成，各项工作取得阶段性成果。

截至目前，各项重点任务工作进展顺利。输配电价改革坚实落地，近3年来连续6次降低一般工商业电价、2次降低大工业电价，有效降低了企业用电成本。按照股权结构多元化要求，组建了山西电力交易中心，已有299家发电企业、751家电力用户、192家售电公司在交易平台注册。电力市场化程度不断提升，进一步放宽市场准入条件，有效降低了用电成本。发用电计划有序放开，2020年以后放开全部工商业电力用户，2018年-2020年逐步放开水电、燃气等机组发电量指导计划，进入市场交易。积极培育多元化售电主体，目前在工商部门登记成立并经公示无异议的售电公司达158个，其中民营资本控股公司比例达68%。可再生能源、分布式能源快速发展，截至今年9月底，全省新能源总装机2470万千瓦，占全省电力总装机的29.1%。跨省跨区电力外送取得重大进展，截至今年9月底，全省外送电累计完成680.3亿千瓦时，同比增长21.8%。

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10.截止10月底陕西电力交易中心外送江苏电量10.55亿千瓦时占外送总量的15%

今年以来，在陕西省政府及国家电网公司的正确领导下，国网陕西省电力公司全力以赴跟踪落实苏陕2018年扶贫送电框架协议，攻坚克难、多措并举力保协议电量落到实处，截止到10月30日，陕西电力交易中心实现外送江苏电量10.55亿千瓦时，占陕西外送总量的15%，预计全年送苏电量将超过12亿千瓦时，完成年度框架协议的120%。

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售电每日要闻-2018.11.08

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