内蒙古经信委公开征求《蒙西电力现货市场建设试点方案（征求意见稿）》意见

(八)风险防范

1. 开展市场仿真分析。委托相关科研院所组织开展市场仿真，预测预警市场的潜在风险，提出应对措施，做好现货市场试点的成本-收益分析，细化测算市场红利。

2. 加强市场运行检测。建立市场力分析评价指标体系，加强市场力监测，采取事前预防、事中监测、事后评估和考核通报等措施防控市场操纵行为，对报价明显偏离成本的加强监视。

3. 加强电力系统安全裕度管理。规范细化电网安全运行控制标准，全面覆盖市场环境下电网安全稳定运行需要；完善制定电网辅助服务标准，保障市场环境下充足的辅助服务调用裕度。

4. 加强电力交易平台安全稳定运行管理。结合市场成员需求，完善数据网络、安全防护等基础设施配置方案，确保平台、用户交互数据满足安全性、私密性等信息安全要求。

5. 推动建立交易能力保证与价格限制制度。参与现货交易的市场主体须证明自身具备进行交易结算的现金流水平，以降低市场结算风险。视市场稳定情况，按需对中长期市场与现货市场实施限价，以降低市场价格风险。

6. 完善电力应急保障机制。加强电力应急调度，当系统发生紧急事故时，调度机构按安全第一的原则处置，相关成本各方合理分担。特殊情况下，政府有关部门、国家能源局派出机构可依照相关规定和程序暂停市场交易。市场中止时市场清算价格由交易机构根据市场规则确定并公布。

7. 建立信用评价体系。建立针对发电企业、电网企业、售电企业和电力用户等市场成员的信用评价体系，严重失信行为纳入不良信用记录，信用评价结果向社会公示。

(九)市场监管

国家能源局华北监管局会同自治区政府有关部门，根据职能依法履行电力现货市场监管职责，对市场主体有关市场操纵力、公平竞争、电网公平开放、交易行为等情况实施监管，对交易机构和调度机构执行市场规则的情况实施监管。切实加强电力行业及相关领域科学监管，完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段。按照电力现货市场监管的需要，构建电力现货市场监管指标体系，并根据监管指标查阅相关市场信息。

随着市场化建设的深入和监管要求的提高，监管机构可邀请独立的第三方机构对电力市场运行和电网调度运行进行常态化的过程评估，对市场运营结果进行全面深入的分析，对市场成员的行为进行模拟研究，并对市场运行的规则及模式提出相应的改进建议等。

(十)信息披露

按照信息的保密要求和公开范围，电力交易平台上的市场信息可以分为公众信息、公开信息、私有信息和交换信息四大类。信息披露需遵循及时、公平、准确、完整的原则，为信息公开创造良好条件。市场成员应配合提供相关数据和信息，并对信息披露的真实性、准确性和完整性负责。为保证市场信息安全，市场成员应按照各自的访问权限对市场运营信息进行访问。

五、组织实施

(一)加强组织领导

在国家能源局和自治区政府的共同领导下，依据《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》（发改经体〔2016〕2192号）及《关于成立蒙西电力现货交易市场推进工作领导小组的通知》，建立健全以自治区经信委（自治区市场建设第一责任单位）和国家能源局派出机构统筹组织协调、自治区相关职能部门积极配合、重点电力企业保障落实、交易机构（自治区市场建设实施牵头单位）具体实施的市场建设工作机制，研究部署重大决策，协调解决重大问题，加强对蒙西电网电力现货市场建设问题的审议，推动制定切实可行的工作方案和有关配套措施，确保方案明确的各项工作任务按时保质完成。

(二)细化任务落实

自治区市场建设第一责任单位应分解落实目标任务，明确进度安排协调和目标考核机制，精心组织实施。交易机构作为实施牵头单位，应会同调度机构共同制定细化工作计划，组织有关单位具体实施；相关电力企业应充分发挥市场主体作用，积极有序推进重点项目前期论证工作。各机构、部门具体分工如下：

1. 交易机构将在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明电力交易服务。主要负责市场交易平台的建设、运营和管理；市场交易规则的研究；负责为市场主体提供注册及信息管理服务；中长期交易及日前交易组织和管理；配合调度机构组织辅助服务交易；监视和分析市场运行情况，进行市场交易计算工作并及时上报；按规定向市场成员提供结算凭证和相关服务，并及时披露市场有关信息。

2. 调度机构负责在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明的电网运行信息，履行调度机构和市场运营机构职能，与交易机构共同开展日前交易市场；负责系统电力电量平衡，确保电网安全稳定运行；负责日内、实时交易和辅助服务市场建设和运行。

(三)保障机制建立

应建立起电力多边交易市场保障机制，确保市场积极、稳妥、有序、高效运行：

1.组织保障

一是建立国家层面同地方层面协调配合的工作机制。国家发展改革委、国家能源局会同自治区政府电力相关部门，应贯彻国家有关政策精神，积极牵头电力现货市场建设，全面统筹多方资源，推动运营和管理等组织工作的落实，保障电力现货市场顺利启动、有序运行。

二是建立市场成员之间的协调配合工作机制。内蒙古电力（集团）有限责任公司应积极推动开展电力现货市场试点相关工作，并给予充分的人、财、物支持。交易机构与调度机构应明确分工、协同配合，交易机构主要负责市场和系统的经济性，调度机构主要负责市场和系统的安全性。

2.资金保障

部署并建立基本的资金保障制度，落实资金来源，为电力市场的方案、规则编制，仿真模拟计算，技术支持系统建设、计量配套设施升级等工作提供支撑，具体资金规模应提前做好测算与预算工作。在市场建设进程中，切实加强财政预算管理，视实际情况需求修正、加强财政支持。现货市场建设启动阶段的相关资金支持可由内蒙古电力（集团）有限责任公司垫支，后续通过交易费用、成本分摊等方式向市场成员回收。

3.人力保障

组建复合型专家团队，建立专家团队预审机制，对现货市场试点方案及配套文件进行充分的研讨和论证。同时，开展全市场仿真（或经济性分析）与财务信用风险分析，仿真分析结果报送国家发改委与国家能源局，以保障现货市场交易与电力系统运行平稳衔接。

合理扩充并优化市场运营机构的人员构成，构建满足现货市场功能组织的功能框架与相应的人力配套。

4.技术保障

为满足中长期、现货市场运行和市场监管要求，应遵循国家明确的基本交易规则和主要技术标准，对现有的信息系统进行升级改造，建设实行统一标准、统一接口的技术支持平台。

营销系统应提供用户侧相关计量数据，以支持结算及市场分析与预测功能；调度系统应能提供系统供需情况、实时电网模型及实时量测信息、电网校核信息、电网检修信息、发电运行信息等，为电力市场经济调度优化及安全校核提供数据支撑；交易系统应满足电力中长期市场和电力现货市场不同交易模式的要求。主要功能包括市场注册、外部数据接入、中长期交易计划分解、中长期可靠性机组组合、日前市场边界信息发布、日前市场报价、日前市场出清、日前市场结果发布、实时市场报价、日内市场出清、日内市场结果发布、实时市场出清、实时市场结果发布、市场结算等。财务系统应根据政策和交易价格信息提供电费结算信息，积极配合电价体系建设及电价电费监管等。各部门机构应加强系统间数据交互的一致性、及时性、稳定性和准确性。

(四)起步阶段时间安排

2018年10月，印发蒙西电力现货市场试点方案；

2018年12月，印发蒙西电力现货市场运营规则，完成电力现货市场仿真工作，初步建成电力现货市场技术支持系统平台；蒙西电力现货市场具备初步运行条件；

2019年6月，蒙西电力现货市场启动试运行。

2019年12月，联合市场营销与财务部门，构建统一信息交互平台，实现数据互传、信息共享，初步具备用户侧合同电量日分解条件。

附件2：名词解释

1.市场成员：即市场参与者，包括市场主体、电网企业和市场运营机构。市场主体包括各类发电企业、售电公司和电力用户；电网企业指内蒙古电力（集团）有限责任公司；市场运营机构为电力交易机构和电力调度机构。

2.基数电量：即现有年度基数电量，指政府部门下达给发电企业的年度（月度）电量计划，执行政府定价。

3.中长期交易：对未来某一时期内交割的电力产品或服务的交易，包含数年、年、月、周、多日等不同时间尺度。中长期交易合同包括实物合同和财务合同。

4.现货交易：通过交易平台在日前及更短时间内集中开展的次日、日内至实时调度之前电力交易活动的总称。现货市场交易标的物包括电能量、调频服务、备用服务等。

5.辅助服务市场：为维护系统的安全稳定运行、保证电能质量，由发电企业、电网经营企业和电力用户等提供除正常电能生产、传输、使用之外的市场化辅助服务的市场，具体包括调频、备用、黑启动等市场。

6.节点电价：在现货电能交易中，为满足某一电气节点增加单位负荷导致的系统总电能供给成本的增加量。节点边际电价由系统边际电价、阻塞价格和网损价格三部分构成。

7.系统电价：指在电力现货交易中，按照报价从低到高的顺序逐一成交电力，使成交的电力满足系统负荷需求的最后一个电能供应者的报价。

8.分区电价：当电网存在输电阻塞时，按阻塞断面将市场分成几个不同的分区（即价区），并以分区内边际机组的价格作为该分区市场出清价格，即分区边际电价。

9.市场力：市场成员操纵市场价格、使之偏离市场充分竞争情况下所具有的价格水平的能力。

10.市场出清：电力市场通过竞争定价确定中标量和中标价，实现供需平衡的市场状态。

11.市场结算：根据市场规则，对市场主体应支付或获取的电能量和辅助服务进行费用的结算。

12.安全校核：校核由市场出清预先形成的无约束交易结果是否满足网络安全稳定的约束条件的过程。

13.市场监管：根据有关法律、法规和规章，电力监管机构遵循市场规律对市场主体和市场运营机构及其遵守电力市场运营规则的行为进行的监督和管理，以实现电力市场竞争的合理、有序、公正、公平和公开。