浙江发改委印发《洋山深水港北侧陆域增量配电网建设发展规划（2018-2020年）》-第2页-北极星输配电网

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二、区域经济社会发展情况

（一）区域经济社会发展现状

洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域地处上海浦东新区和舟山群岛新区两个国家级新区的交汇处，既可以享受舟山群岛新区建设的相关先行先试政策，又能接受上海国际航运中心、中国（上海）自由贸易试验区发展政策的辐射，在发展港航物流业方面具有独特优势。

根据小洋山北侧围垦区产业发展规划，洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域将整合区域优势，抓住中国（上海）自由贸易试验区、上海浦东新区和浙江舟山群岛新区的发展机遇，加强浙沪合作，探索与周边港区的错位发展，积极协调浙沪在北侧围垦区开发管理上的关系，稳妥推进相关创新政策支持，着力打造以港航物流和自由贸易为主导、以临港产业、能源综合利用为补充、以综合配套服务业为支撑的现代产业体系。

（二）区域总体规划布局

根据《浙江舟山洋山城镇规划暨控制性详细规划》（2014年9月初稿）及《洋山深水港北侧陆域产业发展规划研究报告》（2014年10月征求意见稿），洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域地理位置如图2-1所示，总体规划布局情况图2-2所示。

图2-1 试点区域在浙江省的位置图

图2-2 试点区域控制性规划示意图（2014年-2030年）

地理位置：位于舟山市嵊泗县洋山镇，东至薄刀嘴岛，西至小洋山岛，南至东海大道（以洋山深水港区浙沪两地签订的协议线为边界），北为小洋山岛与薄刀嘴岛连线的围垦区域。

总体要求：将区域建成基础设施完善、空间布局合理、体制机制灵活、市场环境优良、服务功能健全、物流服务高效的国际港航物流基地和现代临港产业集聚区，成为在亚太乃至全球具有物流资源配置能力的国际物流枢纽，成为中国（上海）自由贸易试验区的协同区、浙江舟山群岛新区自由贸易政策先行先试示范区、我国跨省市合作开发的示范区和浙江嵊泗经济的重要增长极。

产业规划：“两主两辅一配套”。

“两主”即港航物流服务（非保税）、自由贸易园区（保税）两大主要功能；

“两辅”即临港产业、能源综合利用两大辅助功能；

“一配套”即综合配套服务功能，分为综合配套服务功能中心（大指头区）和综合配套服务功能东区（沈家湾区），其中综合配套服务功能中心（大指头区）属于本次洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域。

开发主体：2016年底浙江省人民政府和上海市人民政府签署《关于共同推进小洋山合作开发等重大合作事项的框架协议》，2017年4月浙沪两地发改委签署《关于深化推进小洋山合作开发的备忘录》，明确了“以资本为纽带、以企业为主体，通过股权合作方式，稳步推进小洋山区域合作开发，实现互利共赢”精神，由浙江省海港集团与上港集团以股权合作的方式对小洋山进行开发经营，全面加快小洋山北侧开发建设，提升了洋山深水港北侧围垦区域发展战略高度。

由于产业开发主体发生变化，原嵊泗县洋山深水港北侧陆域产业发展规划将重新调整，产业功能定位可能发生新的变化，但目前尚未发布相关控制性详细规划。因此，洋山深水港北侧陆域产业未来的发展规划不确定因素较大，未来产业发展定位可参考洋山深水港南部港区，一旦产业规划布局调整定型，小洋山北侧将迅猛发展，电力规划将同步作相应调整。

（三）区域用地规划

根据《浙江舟山洋山城镇规划暨控制性详细规划》（2014年9月初稿）及《洋山深水港北侧陆域产业发展规划研究报告》（2014年10月征求意见稿），至远景年，试点区域用地规划如图2-3所示。

洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域规划用地共计16.45平方公里，包含围垦一期约6.35平方公里，主要以工业和仓储物流用地为主，商业等其他配套用地为辅。其中，港航物流服务区主要为仓储物流用地，自由贸易园区、临港产业园区均以工业用地为主，综合配套服务功能中区和西区以商业商务和行政办公用地为主。

根据现有洋山深水港北侧陆域产业规划，到2020年，洋山深水港北侧陆域增量配电业务试点区域成陆面积及成陆区基础设施满足开发建设需要，港航物流区一期、保税功能区一期、综合配套区一期、能源综合利用区及游艇基地等项目基本建成，区域产业体系雏形显现；到2025年，围垦项目基本结束，基础设施趋于完善，港航物流区二期、保税功能区二期、综合配套区二期、临港产业区等项目基本建成，区域产业体系日益完善，基本建成产业结构合理、空间配置高效、生态环境良好、体制机制灵活的现代化、综合型临港产业集聚区。