河南安阳市蓝天保卫战三年行动计划：严格执行“以热定电” 最大程度压减发电负荷

责任单位：各县（市、区）政府

（3）实施重点区域产业整合升级。各县（市、区）政府要制定专项方案，对本辖区生产规模小、工艺设备简陋、环保设施不完善的铁合金、氧化锌、耐火材料、石灰、铸造、碳素、玻璃、化工、食品加工、印花、包装印刷等工业企业进行兼并整合、分类整治、升级改造。殷都区、龙安区要对市区西部布局分散、规模较小、数量较多的各类冶金辅料、破碎加工、石灰、石子石粉等企业，进行整合入园、提标改造。对于生产工艺比较先进、规模较小的，进行优化组合，支持企业发展壮大；对于生产设备属于国家限制类、淘汰类的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出，又不主动搬迁或转型的企业，按照有关规定坚决关停；对废气不能全收集、全净化，未按超低排放标准进行提标改造的，粉尘覆盖生产设备，厂区环境脏乱差的企业，实施停产整治，减少污染排放。

牵头单位：市工业和信息化委、市环保局

责任单位：相关县（市、区）政府

4.深化工业污染治理。

(1)持续推进工业污染源全面达标排放。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开，监督排污单位认真落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（2）严格执行重点行业特别排放限值。自2018年10月1日起，全市所有钢铁（烧结、炼铁、炼钢、轧钢）、焦化、化工、有色、水泥行业以及工业锅炉（含燃气锅炉）大气污染物严格执行特别排放限值，有关企业要在2018年9月底前全部完成污染治理设施升级改造，确保颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物符合特别排放限值，通过环保部门核查验收。逾期不达标、未通过核查验收的企业和工段（设备），从2018年10月1日起实施停产整治。国家、省新出台行业污染物排放特别排放限值标准的，所涉及的企业均应按照新的标准和时限要求，实施环保设施提标改造。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

(3)有序推进重点行业超低排放改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造，城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。扎实推进钢铁、碳素（铝用碳素）、水泥、焦化、电解铝、玻璃等24个行业大气污染超低排放改造。对于2018年10月底前完成深度治理、实现超低排放的涉气企业（工段），施行绿色调度，在错峰生产和污染天气应急管控中给予相应的支持政策；对于未实现超低排放的涉气企业，纳入秋冬季错峰生产和应急管控清单，实行停产限产，控制和减少污染排放。加强钢铁行业超低排放深度治理，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米。2018年10月底前，安钢集团制定焦炉炉体加罩封闭和废气收集处理工作方案，启动1—2台试点工程；在2019年12月底前完成全部焦炉加罩密闭和废气收集净化处理工程。2019年底前全面完成钢铁、碳素（铝用碳素）、水泥、焦化、电解铝、玻璃等六大行业超低排放改造。

牵头单位：市工业和信息化委

配合单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（4）强化重点行业企业全面治污。2018年10月底前，全市钢铁企业凡是未安装高炉、转炉煤气放散自动点火装置的，实施停产改造。全市所有钢铁企业热风炉、钢铁和焦化企业煤气发电锅炉（燃气轮机）全部安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，确保主要污染物排放符合超低排放要求。安钢集团要在2018年12月底前确定治理方案，2019年6月底前完成全部热风炉、煤气发电除尘、脱硫、脱硝设施，为全市钢铁企业做出示范。其他钢铁企业要在2019年10月底前完成热风炉、煤气发电环保设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（5）强化工业企业无组织排放治理。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造、化工、煤炭等重点行业及燃煤锅炉无组织排放污染问题排查，建立整治台账。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放，要采用密闭皮带、密闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭方式实施深度治理；冶金行业熔炼车间、钢铁行业转炉（电炉）炼钢车间顶部安装集尘和袋式除尘装置，确保车间烟气不外逸。2018年10月底前，按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，物料装卸工位、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘，料场路面要实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。要按照相关标准对无组织排放治理绩效进行监测评估。对无组织排放治理设施不符合上述要求、监测结果不达标的工业企业，依法实施停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（6）推进挥发性有机物（VOCs）排放综合整治。组织医药、化工、橡胶、包装印刷、家具、金属表面涂装、合成革、制鞋等行业实施原料替代，以低挥发性原料替代高挥发性原料；进行工艺技术改造，实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行；采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统，根据不同行业VOCs排放浓度、成分，选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术，对含VOCs废气进行处理处置。对现代煤化工行业全面推进落实泄露监测与修复制度（LDAR）。凡是治理措施不符合《安阳市重点行业挥发性有机物治理指导意见》要求的实施停产整治。完成“十三五”VOCs减排目标。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（7）减少各类园区污染。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对全市各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，完善污染防治设施，2018年12月底前全面完成达标改造，减少工业集聚区污染。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。规划、完善工业集聚区集中供热设施，淘汰集聚区内分散燃煤工业锅炉，积极推广集中供热，2020年12月底前完成。

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局等部门按照职责分工负责

配合单位：市科技局

责任单位：各县（市、区）政府

5.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有较强竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县（市、区）政府

（二）优化调整能源消费结构

6.进一步削减煤炭消费总量。

（1）严控煤炭消费目标。认真落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》（豫政办〔2017〕82号），科学制定我市煤炭消费总量削减目标，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，推进电能替代燃煤和燃油。淘汰一批能耗高于全国平均水平的低效产能，提高煤炭清洁利用水平。

牵头单位：市发展改革委

配合单位：市工业和信息化委、市环保局、市统计局

责任单位：各县（市、区）政府

（2）提高燃煤项目准入门槛。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、煤电、钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工、焦化等8大类产能过剩的传统产业项目。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。

牵头单位：市发展改革委

配合单位：市工业和信息化委、市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（3）实施煤炭减量替代。严格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理（暂行）办法》，结合我市环境空气质量在全省落后现状，全市新上非电行业耗煤项目实行2倍减量替代；电力行业新增耗煤项目实行等量替代。对未完成上年度煤炭消费减量目标的县（市、区），实行耗煤项目区域限批。除热电联产项目以外，“十三五”期间全市不再核准新投产燃煤发电项目。

牵头单位：市发展改革委

配合单位：市工业和信息化委、市环保局