河南安阳市蓝天保卫战三年行动计划：严格执行“以热定电” 最大程度压减发电负荷

责任单位：各县（市、区）政府

7.大力推进清洁取暖。认真落实《安阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，运用好中央专项补助资金，切实提升我市清洁取暖水平。

（1）大力推进城市集中供暖。对大唐安阳发电厂、大唐林州发电厂2家热电联产热源进一步开放供热潜力，采暖期严格执行“以热定电”，确保安阳市区和林州市区热源满足需求。加快配套集中供热管网建设，到2019年10月底前，安阳市和林州市城市建成区集中供暖普及率均达到90%以上。滑县和汤阴县、内黄县要加快县城集中供暖热源及配套供热管网建设，到2020年10月底前各县城建成区集中供热普及率力争达到50%以上。淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

牵头单位：市清洁取暖领导小组办公室、市发展改革委、市住房城乡建设局

责任单位：各县（市、区）政府

（2）大力推进分散清洁取暖。在不具备集中供热条件的乡镇、农村，因地制宜推进“电代煤”“气代煤”、地源热泵、空气源热泵、相变电蓄能等清洁取暖方式。2018年全市完成清洁取暖10万户，以“电代煤”为主、以“气代煤”为辅，在市区及周边3公里范围力争完成清洁取暖改造。2019年全市计划完成清洁取暖25万户。2020年全市计划完成清洁取暖24.33万户。各县城和城乡结合部、农村地区2018年清洁取暖率分别达到66.5%、28.76%，2019年年底之前分别达到82.83%、62.08%，2020年分别达到100%、94.4%。在保障能源供应的前提下，全市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城区清洁取暖率达到100%。壁挂炉能效不得低于2级水平。

牵头单位：市清洁取暖领导小组办公室、市发展改革委

责任单位：各县（市、区）政府

（3）加强洁净型煤质量监管。依托全市现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点和质量监控体系，健全县（市）、乡（镇）、村三级配送机制，在不具备清洁取暖条件的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。全市民用清洁型煤生产经营企业产品质量标准均应执行国家强制性标准《商品煤质量 民用型煤》（GB34170—2017）规定。各县（市、区）政府落实属地监管责任，并提供必要的监督抽检经费保障。各级工信部门要采取措施，监督清洁型煤生产经营企业对每批次型煤产品质量检测，确保不合格原料不进厂、不合格产品不出厂。各级质监部门要持续组织开展清洁型煤产品质量检查专项行动，依法严厉查处生产不合格清洁型煤行为。累计三次抽检不合格等违法情节严重的，由工信部门撤销其煤炭经营资质。

牵头单位：市工业和信息化委、市质监局

责任单位：各县（市、区）政府

（4）加强散煤销售监管。各级工商行政管理部门要集中资源推进散煤治理，优先以乡镇或县区为单元整体推进。持续组织开展市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级燃煤散烧治理专项检查行动，依法严厉打击销售劣质煤行为。

牵头单位：市工商局

责任单位：各县（市、区）政府

(5)扩大高污染燃料禁燃区范围。按照“整乡整村”划定原则，对于完成散煤清洁替代的区域划定为高污染燃料禁燃区。依法拆除禁燃区内各类燃煤设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（6） 推进燃煤锅炉综合整治。逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围，2020年10月底前基本淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。锅炉拆改实施逐年递减的资金奖补方式，对2018年10月底前完成拆改的燃煤锅炉，给予6万元/蒸吨资金奖补；对2019年10月底前完成拆改的，给予4万元/蒸吨资金奖补；对2019年10月底之后完成拆改的燃煤锅炉，不再给予资金奖补。燃煤锅炉拆除后，可以改造为集中供热、天然气、电、地热、风能、太阳能，不得改造为燃用洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、柴油、重油、醇基燃料等，且必须拆除烟囱或物理切断烟道，不具备复产条件。严禁用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。需保留的35蒸吨/时及以下燃煤锅炉，必须经市环境攻坚战指挥部批准，并实现超低排放。燃煤锅炉改造为天然气锅炉的要同步实现低氮改造，改造后氮氧化物排放浓度不超过30毫克/立方米。对不能稳定达标排放、改造升级无望的，依法依规关停退出。全市原则上不再办理使用登记和审批35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

牵头单位：市环保局

配合单位：市质监局、市财政局

责任单位：各县（市、区）政府

（7）推进工业燃煤设施拆改。2018年9月底前，按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成安阳市城市规划区内燃煤热风炉、导热油炉、煤气发生炉（除制备原料的煤气发生炉外）拆除或清洁能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：各县（市、区）政府

（8）推进建筑节能改造。鼓励城镇新建居住建筑执行75%节能设计标准，大力发展绿色建筑，到2020年，全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%。加快推进既有建筑节能改造，研究探索农村地区因地制宜建筑能效提升新模式。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革。

牵头单位：市住房城乡建设局

配合单位：市发展改革委、市机关事务管理局

责任单位：各县（市、区）政府

8.加强清洁能源供应保障和价格保障。

（1）扩大天然气利用规模和供应保障能力。深入推进城镇天然气利用工程，加快储气设施建设步伐，不断提高县（市）、重点乡镇气化水平。综合采取管道天然气及CNG(压缩天然气)、LNG(液化天然气)供气站等多种方式保障供应。2018年，全市天然气供应保障能力达到5.9亿立方米；到2020年力争全市天然气消费量达到6.2亿立方米。落实天然气应急保障设施建设任务，到2020年供暖期前至少形成不低于保障全市日均3天用气量的应急储备能力，城市燃气企业和不可中断用户形成不低于其全年用气量5%的应急储气能力。新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖替代散煤，采暖季期间，天然气要突出“压非保民”。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

牵头单位：市发展和改革委

配合单位：市住房城乡建设局、市财政局

责任单位：各县（市、区）政府

（2）大力发展非化石能源。提升区外来电比例，积极与省发展改革、电力部门加强协调，在秋冬季大唐安阳、大唐林州2家燃煤火电企业要严格执行“以热定电”，最大程度压减发电负荷，减少本地火电企业污染排放。大力推进风电、光伏发电等非化石能源发电项目建设。统筹地热能开发利用，重点发展浅层地热能，规范发展中深层地热能。到2020年，可再生能源占全市能源消费总量的比重符合省定目标要求。

牵头单位：市发展和改革委

责任单位：各县（市、区）政府，国网安阳供电公司

（3）落实和完善清洁取暖价格。严格落实国家、省清洁取暖价格政策，并进一步研究完善相关价格，保障“电代煤”“气代煤”后老百姓用得上、用得起。

牵头单位：市发展和改革委

责任单位：各县（市、区）政府

（三）优化调整交通运输结构

9.大幅提升铁路货运比例。

（1）制定安阳市运输结构调整三年行动方案。积极与省发展改革、交通运输部门对接，把安阳市运输结构调整三年行动方案纳入省总体方案。利用京广铁路、瓦日铁路过境安阳的有利条件，提出安阳市大宗货物、集装箱及中长距离货物运输公转铁、绿色货运枢纽建设实施计划，对重点区域明确运输结构调整目标，大幅降低货物公路运输比例。加快推广集装箱多式联运。到2020年，全市铁路货运量比2017年增长40%以上，铁路货运比例要达到50%以上。实施绿色配送示范工程，按照城市建设规划，在新建外环线以内，对货运集散场所、民生物资批发市场等实施搬迁，2019年12月底前搬迁至外环线之外区域，同步建设城市绿色货运配送示范工程，减少柴油货车进入市区行驶。优先发展城市公共交通。

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市财政局、市工商局，郑州铁路局安阳综合段、安李支线公司

(2)充分发挥既有铁路专用线运输能力。积极与国家、省铁路运输管理部门加强协调，全市现有支线铁路、重点企业自有铁路，全部淘汰内燃机车，实施电气化铁路改造。新建铁路线全部为电气化铁路。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应同步建设铁路专用线。加快铁路线连贯连通建设，解决货物运输“最后一公里”问题。加快钢铁、电解铝、电力、焦化、煤矿等重点工矿企业铁路专用线建设。对于既有铁路专用线的安钢集团、大唐安阳发电厂、安钢永通球墨铸管、安化集团、安彩高科、新普钢铁等企业，要协调铁路运输单位最大程度支持企业增加火车运力。2018年安钢集团铁路运输比例要达到60%以上，2019年要达到80%以上，2020年要达到90%以上。既有铁路专用线的其他企业要逐年提高铁路运输比例，2020年要达到80%以上。全市钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等企业安装门禁系统，严格控制和减少货运汽车数量、频次。

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局

配合单位：市工业和信息化委、市环保局

责任单位：各县（市、区）政府，郑州铁路局安阳综合段、安李支线公司，有关企业

（3）推动铁路货运重点项目建设。2018年底前，安钢集团冷轧项目铁路专用线建设要取得明显进展。加快安西联络线土地组卷报批工作，尽快择优选择投资主体，加快推进安西物流园项目，争取2018年底前开工建设。

牵头单位：市发展改革委、市交通运输局