“全国一盘棋”建设天然气产供储销体系——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋-北极星火力发电网

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“两会时间”如约而至，聚焦油气领域，天然气产供储销体系建设一直是业内关注的焦点。那么目前我国天然气产供储销体系发展情况如何？在产供储销等环节还存在哪些问题？带着这些热点话题，本报记者专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋。

中国电力报：2018年9月，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，强调加强天然气产供储销体系建设。目前我国天然气产供储销体系建设情况如何？

郭焦锋：目前我国天然气领域已初步形成了产供储销体系。从生产和供应方面来看，目前国内天然气生产增速较快，各大油企纷纷加大力度增储上产；在进口方面也逐渐形成了多元化的天然气进口体系，LNG接收站尤其是华北地区的LNG接收站近年来实现了快速发展；在储气库建设方面，我国也在积极加码，天然气整体的应急保障措施得到不断完善。预计3~5年内，我国将会建成一个“全国一盘棋”、管道互联互通的天然气产供储销体系。

中国电力报：正如您所说，近年来中国石油、中国石化以及中国海油等油企纷纷加大投资，积极推进油气管网的互联互通建设，那么建设一个“全国一盘棋”、互联互通的天然气产供储销体系对于天然气行业来说有何意义？

郭焦锋：首先，随着天然气产供储销体系的日趋完善以及全国管网的互联互通，我国天然气市场也可以形成期货市场和现货市场相结合的市场体系，从而也可以优化天然气的价格形成机制等等。

其次，该体系的建设可以高效配置我国的天然气资源。事实上，近年来我国天然气在供给侧实现了较快速度的增长，但是由于管道互联互通欠缺等问题，导致部分地区出现了用气紧张的情况，而在一些地区天然气供应还相对过剩。所以在实现了天然气管道的互联互通后，我国的天然气资源也可得到高效配置，通过管道系统的合理调度，天然气可以实现纵向和横向的流通，从而提升天然气供应能力。

第三，通过天然气互联互通体系的建设，还可以加快推进天然气体制改革。只有在物理系统上形成了上中下游都可以打通的网络系统，我们才可以建设一个与物理系统相匹配的市场化体制机制。比如随着天然气管道系统的不断完善，我们也可以积极推进管道领域的改革，实现管道的第三方公平准入，让更多第三方主体进入天然气管道领域。

中国电力报：国家统计局发布的数据显示，2018年我国天然气勘探开采利用力度不断加大，全年生产天然气1610亿立方米，同比增长7.5%，与此同时，我国全年进口天然气也达9039万吨，同比增长31.9%。您如何看待这一情况？在天然气进口方面应注意哪些问题？

郭焦锋：对外依存度较高，对于今后我国天然气行业的发展有着较大压力。从国内来看，首先还是要加大天然气勘探开发力度。

建议从三个层面着手考虑：首先是油气企业要加大在天然气勘探环节的投资，稳定实现增储上产；第二，油气企业之间要加快矿业权流转，使各个油气企业可以更好地发挥自己的优势，挖掘勘探开发潜力；第三，放开矿业权，让更多资本可以进入到天然气勘探开发领域，尤其是非常规天然气的开发，比如页岩气、致密气、煤层气以及天然气水合物等等。

从天然气进口方面来说，首先应加强与天然气主要资源国及出口国的双边合作，包括加强油气战略合作等等，增加天然气供应的多元性，提高保障能力；其次在国际合作中，在注重签订天然气长期协议以外，还要注重灵活性的现货交易，同时要让更多的企业参与天然气进口。

中国电力报：下一阶段天然气产供储销体系建设还应采取哪些措施？哪些问题待解？

郭焦锋：首先是继续加快管道等基础设施的建设，包括长输管道、储气库以及LNG接收站等；其次要加快建立期货市场体系和现货市场体系，加快天然气交易中心的建立，比如目前我国已经成立的上海石油天然气交易中心等；第三，则是要建立国家统一的天然气调度平台，增加天然气整体的调度能力；第四，要加快管道的公平准入，同时在天然气价格形成机制方面加快推进改革。未来天然气行业建议在上述四个方面同时推进，进一步加快天然气产供储销体系的建设，促进天然气产业上中下游的协调发展。

原标题：“全国一盘棋”建设天然气产供储销体系——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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