我国电力发展与改革形势分析（2019）：市场化交易电量大幅提高电力体制改革取得新进展-第5页-北极星售电网

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从全国电力投资增速看，近十年来波动剧烈，有四年呈现负增长。增速高峰在2009年，达到22.22%，低谷则在2017年，为负增长6.8%，二者差距将近30个百分点。2018年电力投资为负增长1.8%，较上年增速有所回升。

（二）电力投资结构继续调整，网源投资差距拉大

2018年，电网投资达到5373亿元，同比增速转负为正，为0.6%。电源投资2721亿元，在2017年下降的基础上再次下降，为连续两年下降至3000亿元以下，同比大幅下降6.2%，减速有所放缓。电网投资占比达66.4%，电源投资占比33.6%，这一比例再次突破去年占比结构，网源投资比例进一步拉开差距。

从近十年投资趋势看，电网、电源投资均有波动，两者差距在近五年逐步加大。电源投资呈现波动性，2015年之后连续三年大降，与2015年相比，2018年电源投资减少超1200亿元。

电网投资方面，近几年来，电网投资总体呈现扩大趋势。2009年，首次突破3000亿元关口，连续五年保持在3400亿元以上。2014年增至4000亿元以上，2016年再上一个台阶到5000亿元以上，2017、2018连续两年电网投资依然在5000亿元之上，保持了较高的投资水平。

（三）水电投资同比上扬，火电投资持续下降

从不同电源的投资来看，增速差别巨大。其中水电投资674亿元，增速为8.4%；火电投资777亿元，同比降低9.4%；核电投资437亿元，同比降低3.8%；风电投资642亿元，同比降低5.7%。

与2017年增速相比，火电投资降幅收窄，仍位居近十年来投资低点。同样情况的还有核电，一样是投资低点。水电则有所不同，投资额有所上扬，但仍仅是2012年高峰值1239亿元的一半左右，减少565亿元。与投资高峰值相比，火电距离2009年投资峰值1544亿元减少767亿元，核电距离2012年的投资峰值784亿元减少347亿元，风电距离2015年的投资峰值1200亿元减少558亿元。

从“大力化解煤电过剩产能”到“严控新增产能规模”，煤电去产能的影响也在火电投资中明显体现。2018年全国火电投资同比下降9.4%，全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平，建设速度和规模得到有效控制。

2018年，水电投资出现上扬，增速8.4%。长江中上游乌东德、白鹤滩等大型水电站建设顺利推进，带动了水电电源建设的投资规模。

核电方面，2018年投资依然延续投资滑落趋势。2019年如果核电项目核准加速，项目建设开工顺利，核电行业投资动力将加强。

六、主要能耗指标下降，已建成世界最大清洁煤电供应体系

供电标准煤耗持续下降。按照国家能源局发布的数据，2018年全国供电标准煤耗308克/千瓦时，同比再降1克/千瓦时，与2008年的345克/千瓦时相比，全国供电标准煤耗累计下降了37克/千瓦时，呈现明显下降趋势。随着标准煤耗的深度下降，年均减少的幅度开始缩小，但从降幅来看，总体呈现波动中下降之势。我国燃煤机组煤耗已低于《电力发展“十三五”规划》中“现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时”的规划目标。