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用户侧配电资产的投资机会
用户配电资产的巨额体量使得社会资本有非常难得的投资机会,这是中国电力行业千载难逢的投资机会。将一个超过8万亿资产的终端产业纳入到正规的管理体系之中,这其中的投资、盘活、优化、重组、上市等等机会无穷。
工商业大用户目前是用户侧配电资产中最优质的客户。这些资产中往往有巨大的配电优化、配售电和节能空间。像其他自然垄断行业比如通讯领域一样,投资或者收购工商业大用户配电资产,将是一个非常好的投资选择。
通过投资区域性用户侧配电资产,将破碎的资产集合成为片状配电资产,通过降低基本电费、提升电力设施使用效率,将破碎的用户整合成集中用户,开展配售电业务,符合条件的转制增量配电网,是目前国家政策鼓励和支持的投资项目。
随着电改的进一步深入和工商业电价的逐年下降,成立城市配电资产管理公司,将用户侧配电资产进行集中管理将成为地方政府的首选。
参考城市燃气模式,利用城市配电资产管理公司,配合地方经济高速发展的需要,集中财力、物力和人力,努力降低获得电力的成本是发展实体经济的必由之路。在现成用户,现成负荷、现成现金流的情况下,参与城市配电资产管理公司的组建和入股将是非常难得的机会。
城市配电资产管理公司的成立,将会在配网优化、用户侧电气化质量的提升、电力设施的升级换代以及用户侧配电网的监控、调度和安全管理、节能技术等,都将产生新的产业形态。超过8万亿资产的产业提升将为整个产业链产品投资带来海量的机会。积极参与用户侧配电产品的投资,未来一定会有非常丰厚的回报。
可以预计,由于资源独特和占据能源基础设施的重要地位,形式多样的城市配电资产管理公司将是未来资本市场的宠儿。
由于处于用户侧,这类配电资产管理公司将是多能互补、分布式能源、节能降耗、充电桩以及其他综合能源服务的最佳应用场景。即使严格区分管制性业务和竞争性业务,每个城市的配电资产管理公司在改革初期仍然能够获得更多的资本青睐。
用户侧配电资产的投资挑战
值得指出的是,虽然目前用户侧配电资产的问题诸多,但是由于长期形成的历史惯性,用户对于这部分资产的价值缺乏认识,同时也对于节能降耗缺乏责任感。因此投资用户侧配电资产将面临挑战。
投资用户侧配电资产目前没有政策障碍。但是新生的城市配电资产管理公司将有大量的商业模式、能源管理体制以及能源金融方面的创新和探索。
虽然盘活用户侧配电资产可以给政府带来巨额利益,但是同样需要在国有资产管理及交易政策、配电网独立电价核算政策、城市配电资产管理公司的监管政策等方面需要积极的探索和有益的尝试。
并非所有的用户侧配电资产都是优质资产。目前处于破碎化并未得到整合的用户侧配电资产甚至有可能是垃圾资产。如何通过行之有效的商业模式和交易机制挖掘这类资产的价值?同时通过市场手段既要保证电价不能超过国家规定的限价,又要保证现有从业人员就业不成为社会问题,这将是投资用户侧配电资产面临的市场挑战。
对于用户侧配电资产,电网企业并非不动心。但是由于长期形成的惯性,电网企业管理用户侧配电资产的前提是要求用户将这类资产无偿移交。
在增量配电网改革之前,大量用户已经以捐赠的方式无偿向电网移交了配电资产,而移交的资产确实也纳入了电力管理体系之中。而现在社会资本如果通过有偿的方式盘活、转制和经营用户侧配电资产,势必跟电网企业形成局部竞争。解决这个办法的途径就是欢迎电网以有偿的方式参与用户侧配电资产管理改革,以保证社会资本和社会资源的充分利用。
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