水电水利规划设计总院新能源部胡小峰：未来生物天然气往工业化、商业化、规模化发展

2019年5月9日-10日，由中国产业发展促进会生物质能产业分会主办的2019全国规模化生物天然气技术创新交流大会在河北石家庄召开。

“生物天然气产业起步较晚，目前看来，未来生物天然气往工业化、商业化、规模化这三化的具体方向来推。现在暂时也没有形成针对工业化产业的产业体系，还不够健全。在技术支撑体系还有一些工作有待于加强，把这个产业健康的发展。”水电水利规划设计总院新能源部副主任工程师胡小峰在2019全国规模化生物天然气技术创新交流大会上发表了重要讲话。北极星电力网、电力头条APP对大会进行全程直播。

专题：2019全国规模化生物天然气技术创新交流大会

以下为发言实录：

胡小峰：各位领导下午好，很荣幸被邀请过来给大家来交流一下，生物天然气是一个环保产业，是一个农业的支撑性产业，作为可再生能源结构转型当中的一个很重要的产业。水利总院作为国家相关能源局部门的技术支持单位，长期联合产业促进会相关的一些研究机构，为国家推动这个产业，做了大量的研究，很荣幸把我们推进的工作，以及对产业政策的理解，跟大家交流。

我的发言分为三个部分，第一个是产业发展背景情况

生物天然气产业起步较晚，目前看来，未来生物天然气往工业化、商业化、规模化这三化的具体方向来推。现在暂时也没有形成针对工业化产业的产业体系，还不够健全。在技术支撑体系还有一些工作有待于加强，把这个产业健康的发展。

目前，我国生物天然气往工业化和商业化的能力，据统计，产气能力大概6000万立方米左右，前景规模非常较小。但是从目前投入的成熟性的项目来看，这个行业还是具备产业化的发展条件，所以为开展政策性研究提供很坚强的基础。

主要体现三个方面：

第一是基本形成工业化工程设计、施工和运行体系。

第二是设备基本实现从国产化的生产，也是从发达国家的先进技术装备的引进，吸收消化创新方面开展了大量的工作。

第三是大型的能源企业已经开始在布局能源产业，包括中广核、节能、华润、中电建等国有企业建设投资在推进项目建设和布局。总体看来，这个产业也是到了一个可以推进它产业化和规模化的发展前期阶段。那么也需要有相关的政策支持行业的发展。

第二个方面，现有政策的情况。按照三个方面跟大家交流，第一个是大的政策背景，从整个中央的政策来说，在各个相关政策里面，也是明确提出对生物天然气的发展要求，从国家层面，给出了一个方向，一个是中央财经领导小组第14次会议，习主席提到了要以沼气和生物天然气为主要的处理方向，要就近用于农村能源和农用有机肥为主要的方向，要解决大规模畜禽养殖长粪污处理和资源化的问题，这是在国家很高层面提到要以生物天然气和沼气的一个思路。

在后面中共中央国务院关于生态环保坚决打好污染防治攻坚战当中也提出要实施生物天然气的工程。

在印发打赢蓝天保卫战三年行动计划当中也提到鼓励县域生物质热电联产、生物质成形燃料锅炉及生物天然气，在发展中，也加快推进规模化生物质天然气和规模化大型沼气等清洁化工程，明确提出以生物天然气以它为方向，从环保、农村污染治理，从乡村振兴的战略，包括蓝天保卫战这几块都提出对发展生物天然气的必要性。

然后是国务院办公厅加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见。要开展规模化生物天然气工程和大中型沼气工程建设。

十部委发布了《北方地区冬季清洁取暖规划》，也是现在比较关注的重点，一个比较热点的领域。提出了要提纯形成生物天然气，用于清洁取暖和居民生活。这里有重要的信息也想跟大家交流，目前比国家能源局也是在委托相关单位来启动北方取暖中期评估的工作，对规划实施情况，以及分析清洁取暖存在的问题，研究制定下一步的工作方案，为2021年规划调整和清洁取暖中期评估。这个函在走流程准备印发，由水利总院来印发再生能源供暖中期评估，在清洁供暖当中，清洁供暖的目标是21亿平方米的清洁供暖面积，当中也提出了对生物天然气与其他生物质的供暖面积需要达到1亿平方米，在推出生物质清洁供热方面，年用量要达到100亿平方米，这个可能需要专家对这个思考。未来生物天然气或者在北方清洁供暖过程中，或者说我在后面的清洁供暖当中生物天然气能发挥怎么样的作用，占有什么样的地位，目前还没有新的进展，可能需要多元化来支撑。

包括生物质的清洁供暖，包括地热等都会成为北方清洁供暖的很重要部分。定位是什么，是煤改气的定位还是对它发展的目标如何迎合它的发展目标，可能还要想对整个生物质的供暖进行政策布局的时候，也要考虑生物天然气在里面发挥的重要作用。

相关的政策，从2018年到2019年以来，就这两年新出的一些政策情况，2018年以来就是农业农村部和国家能源局也出台了一系列的政策文件，加快推进生物天然气产业的发展，农业农村部在去年的5月、8月发布了2018年畜禽粪污资源化利用项目实时工作的通知，也是要推出县域畜禽粪污处理示范项目，2019年3月也提出畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点，也提出了要求，今天农业部也做过阐述我就不过多叙说。

能源局主要有三个比较大的政策，来支持生物天然气产业的发展。一个是2018年8月份印发了《关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知》，12月份又印发了《关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知》，2019年2月，发布了《关于生物天然气产业发展的指导意见》，接下来我跟大家详细交流一下这三个相关政策的背景和考量。

第一个是关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知，发改委和相关的企业也都积极的上报项目，印发的背景是对全国各个省级有关能源企业储备的示范项目进行摸底，通过储备规模、技术路线、产品消纳、存在问题等，也是为后续开展产业化示范建设作好配套政策支持。这也是为未来的示范项目的建设提供一个项目库的准备。对它的主要的技术方向，主要的一些产品的消纳情况，还有存在的问题，都进行了总结和上报。

这个通知是从建立政策支持和管理体系到完善政策补贴，建设一批商业化示范项目，对示范项目的目的进行了说明。

有几个方面，这是第一次对生物天然气产业定位进行了说明，将生物天然气定位为可再生能源领域里的重要新兴能源产业，示范项目建设的目的要推动新的新兴能源产业的发展，培育新的能源品种，这个也是从国家能源主管部门在满足相关的对于生物天然气环保属性和农村产业发展属性当中给到一个新的定位的属性，要作为一个能源品种来进行发展。

第二是明确了补贴方向，提出生物天然气的补贴政策，将补贴重点从发电转向燃气，这也是主管部门在当前背景下对产业发展作出的调整，要支持生物质燃气项目的建设，由发电转向非电领域。

第三对示范项目条件提出明确要求。规模是在1万方生物天然气，或2万方沼气以上，要将示范项目作为未来工业化、商业化的项目来建设，而不是局限于农村的发展模式。

总体的示范项目情况，给大家汇报的是，460个项目，产气规模是将近50亿立方米，总投资是850亿元，可以看到大家申报的积极性还是非常的高，也是积极按照相关储备项目的要求来执行。是关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知。

印发的背景与目的，2018年12月发布的这个要求，各省及九大央企编制生物天然气中长期发展规划，旨在对全国生物天然气资源与市场情况进行全面摸底。未来还是想伴随相关补贴政策的出台，我们要对整个全国的生物天然气可以建立工业化的生物天然气的项目，要进行全盘的摩擦，对各省的资源，对各省的市场情况，要求相关的项目要进行一个有效的布局。主要是要统筹考虑区域资源、产品市场、燃气管网开展系统性规划编制工作，提出2020、2025和2030三个阶段的发展目标。

有以下几个特点给大家解读一下，第一从规划编制主体看，各个省、发改委之外，还要求九大能源央企制订本企业规划。也是希望让央企发挥相关的作用，跟产业相关的方面来联合推动产业的发展。

第二是从保障生物天然气消纳看。也是要将生物天然气纳入能源发展战略和天然气产供储销体系，也是第一次提出来，要进入燃气发展规划范畴，与燃气供应设施进行统一规划和合理，基本上保障消纳。

第三是规划布局，规划要求布局落实到县，对底层规划提出更高的要求。

具体的工作除了各省正在编以外，也是在集中开展发展行动计划研究，能源局对水利总院也有一个函，《关于委托开展生物天然气产业化发展行动计划研究》，一个是对补贴政策进行研究，第二就是要支撑国家来编制全国的生物天然气中长期规划。现在我们各个省的进展情况也还是正在推进当中，二具体现在就是说，加强全国天然气中长期的规划工作。

第三是关于促进生物天然气产业发展的指导意见，进一步表明国家加紧推进发展生物天然气的态度，第一从国家层面首次明确了生物天然气的定义。生物天然气要以各类有机废弃物为原料，以厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的非常规天然气，目前大家也是在积极的去明确这个生物天然气的定义和范围。可能随着指导意见函最后征求意见完了出台，最后会有生物天然气它的整个定义范围会明确的说法。

第二是提出规划方面要三级规划只重点企业规划的模式，大家也提到，提出三阶段的发展目标，2020、2025和2035年，20亿，150亿，和300亿，预计2030建成数量约4000多个，总体看来，是有一定的保障，加快相关的产业体系和政策支持，产业还是有比较好的发展方向。

第四是首次提出后端补贴，转变为后端补贴的方式，改变产业发展方式，保障产业健康有序发展。

第五是首次提出修订《城镇燃气管理条例》，使生物天然气进入市场从法律法规层面得到保障，实现有法可依，保障生物天然气无起始无障碍入网。

第六要建立相关的体系，要完善生物天然气工业化的标准体系，检测认证体系和检测体系的三大体系。延伸方面我们也在做进一步的工作，国家能源局也在委托比相关的机构做三大研究，支撑产业的发展。

跟大家在分享一下，在标准方面，我们做的一些相关的工作，这个已经有制订一部分的标准规范，通过能源局的综合司来印发一个是开发利用规划大纲，还有可行性编制导则。

未来在能源行业标准里面还要进一步的开展相关的标准编制，重点包括生物天然气工程可行性研究报告编制规程，还有沼气发电，生物天然气工程设计导则，生物天然气产品管输标准，生物天然气产品质量标准，生物天然气工程等级划分及涉及安全标准，也是当前政策的一个完善，下一步进一步研究完善也是想半产业的标准体系检测认证进一步建立健全，包括建设平台。整个我们还是想打造一个工业化的、商业化的产业服务体系，来支持这个产业全面的发展，以及到最后它的这个成本降低，实现最终在能源市场跟相关的能源品种进行一个相关的竞争，有更好的发展，最终目的实现环保的效益，振兴农村农业的一个最终的目的。

希望跟各个相关的投资机构，相关的厂家还有相关的技术单位，开发企业和相关机构以及一起多交流，共同推动生物天然气的发展，谢谢大家！

（发言为电力头条APP根据速记整理，未经本人审核）