《中国能源大数据报告（2019）》：全社会用电量增长8.5% 增速创近七年新高

图5-19 2009~2018年220千伏及以上变电设备容量情况（单位：万千伏安、%）

2018年，全国新增220千伏及以上输电线路回路长度4.1万千米，新增量与上年相当。截至2018年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度达到73.34万千米，同比增长7.0%。

图5-20 2009~2018年220千伏及以上线路回路长度增长情况（单位：千米，%）

从近十年数据看，电网规模扩张之势明显。新增220千伏及以上变电设备容量均超过2亿千伏安，其中2009年新增高达2.68亿千伏安；新增220千伏及以上输电线路回路长度则保持在3.3万千米以上，其中2010年新增高达4.47万千米，2011~2016年每年新增量持续不足4万千米，2017、2018年新增量重新回至4万千米以上。

自2009年电网规模超过美国跃居世界第一位以来，我国全球第一大电网的位置得到进一步巩固。与2009年数值相比，变电容量增加了1.28倍，线路长度增加了0.82倍，稳居第一大电网之位。

四、电力企业

1.电网企业营收情况良好，但利润出现下降

总体上看，电网企业营收情况良好。国家电网2018年资产总额达到39325.2亿元，营业收入2.56万亿元，同比增长8.7%；利润780.1亿元，同比降低14.29%。南方电网营业收入5373亿元，增长9.2%；利税总额436.8亿元，同比降低11.76%。

图5-21 2011~2018年国家电网公司资产和营收情况

（数据来源：国家电网公司官方网站）

与此同时，电网企业经营也面临较大挑战。目前，在本轮电力体制改革过程中，输配电价格改革是重点内容，同时要落实国家降价、清费、减税等措施。2015年以来，开展首轮输配电定价成本监审。2017年完成全国32个省级公司输配电价核定，平均较此前购销差价降低约1分/千瓦时，共核减准许收入480亿元。在此基础上，2018年陆续核定了华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网首个监管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）两部制输电价格水平，以及24条跨省跨区专项输电工程输电价格，累计核减电网企业准许收入约600亿元。另一方面，2018年政府工作报告提出的“一般工商业电价平均降低10%”目标提前超额完成，其中，国家电网、南方电网分别降低工商企业用电成本792亿元、223亿元。中电联分析认为，电网企业履行电力普遍服务，不断加大农网建设投资，部分省级电网企业亏损。

2.发电企业整体赢利有所回升，但火电经营形势仍比较严峻

原中电投与国核2015年重组为国家电投集团、国电与神华2017年合并重组为国家能源集团后，原五大发电集团更新为新五大发电集团。

解构数据相对完整的国家电投集团，可以管中窥豹略见一斑。2018年，国家电投资产总额10813亿元，实现营业收入2266.56亿元，利润108.18亿元，净利润65.9亿元，同比增长21.18%。与2017年相比，尽管火电板块亏损拖累业绩，但火电设备利用小时数和新能源消纳情况好转，对企业利润形成支撑。

表5-10 国家电投近年主要经济指标

注：2017年根据有关资料整理，其他数据来自国家电投2016年社会责任报告

煤电企业经营困难。中电联公布数据显示，中国沿海电煤采购价格指数（CECI沿海指数） 5500大卡综合价波动区间为571~635元/吨，国内煤电企业采购成本居高不下，2018年全年全国火电企业亏损面仍近50%。此外，煤电价格联动机制作用有限也是重要原因。1月29日，国电电力发布业绩预减公告，2018年归属上市公司股东净利润预计为8亿~14亿元，同比下降32.19%~61.25%。国电电力称，业绩下降的主要原因为，燃煤价格上涨，导致营业利润同比下降。

特别值得关注的是，新五大发电集团降杠杆减负债成效明显，资产负债率首次全部将至80%以内。华能集团2017年资产负债率已经降低到78.74%，2018年再次降低2个百分点，为76.74%。大唐集团负债率降为76.95%以下。华电集团资产负债率为77.83%，同比下降2.97个百分点，连续10年下降。国家电投集团资产负债率78.61%，同比下降3.09个百分点。国家能源集团资产负债率最低，为60.09%，较年初下降1.31个百分点。

五、电力发展趋势

当前，以清洁低碳为主要特征的全球新一轮能源转型加速推进。作为能源系统的中心，电力行业发展受到多重因素的叠加影响，如何顺应形势、掌握主动，需要统筹谋划科学应对。

1.电力供给侧改革将继续深化

中央经济工作会议要求2019年经济工作按照“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针继续深化供给侧改革。今年政府工作报告指出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果。这也是2019年能源电力供给侧改革的总要求。

2.释放先进产能，提升电力协调发展水平

面对煤炭去产能与先进产能及时有效释放、化解煤电过剩产能与确保电力安全稳定供应之间出现的新情况新问题，要处理好增量与存量之间的关系，加快发展先进产能。面对电力总体供需平衡与区域性时段性供给紧张并存的局面，大力发展分布式清洁能源，完善相关政策保障、市场机制和标准体系，推进扩大试点示范，努力实现区域性电力供需平衡。面对电力工业发展不平衡不充分的问题，做好煤电产业改造升级的同时大力发展清洁能源。

3.持续推进电力绿色低碳转型

我国煤电超低排放改造虽已经获得巨大突破，但仍要深入推进。将持续提高煤电机组能效水平，加快解决风、光、水电消纳问题，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，加强火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率。

4.电力体制改革走向深入

2019年全国能源工作会议将“深入推进电力体制改革”作为重点任务部署。将加快推动竞争性电力市场体系建设，推进电力交易机构独立规范运行，持续完善电力市场化交易机制，全面推开电力辅助服务市场建设，研究推进电力现货市场建设，加快增量配电业务改革。2019年政策进一步发力，国家先后发文进一步推进增量配电业务改革，规范优先发电优先购电计划管理。深化电力体制改革，对于企业而言即是机遇也是挑战。

5.持续助力优化营商环境

“优化营商环境”是今年政府工作报告明确的重点任务，营商环境的提升与获取电力的便捷、经济、可靠有着密不可分的关系。2019年，行业企业落实好“一般工商业平均电价再降低10%”的目标，进一步降低企业报装接电及用电成本，缩短故障停电时间，更需努力。同时，要注重转供电环节不合理加价行为的清理，让电力用户切实享受到优惠。

6.加快培养新模式新业态新动能

技术推动下，能源电力新模式、新业态层出不穷，新的增长动能不断积聚。行业发展正处于新旧动能接续转换期。要推动能源技术革命，加快突破智能电网、先进核电、燃气轮机、氢能和燃料电池等领域关键核心技术，培育电力技术优势并加快转化为经济优势。深化大数据、人工智能等研发应用，打造“智慧电厂”，推动坚强智能电网与泛在电力物联网融合发展，优化再造电力发输配售产业链条。

7.推进新时代电力高质量发展

一方面需要决策部门注意政策平衡和创新体制机制，为电力企业做优存量、做大增量创造条件;另一方面也需要企业主动作为，积极适应新形势新挑战，采取有效的针对性措施，切实把工作主动权掌握在自己手中，真正推动行业实现“质量变革、效率变革、动力变革”。

1.国家统计局发电量数据统计口径为全部工业企业，与中电联采用全口径统计存在数据差异。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年4月26日第16期