黑龙江百亿级企业成长行动计划：通过扩大大用户电力直接交易规模 切实降低企业用电成本

北极星售电网获悉，黑龙江省人民政府日前印发了《黑龙江省百亿级企业成长行动计划等７个文件的通知》，其中在《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》中称，通过扩大大用户电力直接交易规模、推广铁路物流总包、鼓励直接融资等有效措施，切实降低企业用电、物流、融资成本。

详情如下：

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省百亿级企业成长行动计划等７个文件的通知

黑政办发〔2019〕39号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为全面贯彻落实省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，经省政府同意，现将《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》《黑龙江省千亿级产业培育行动计划》《黑龙江省产业园区培育提升行动计划》《黑龙江省石油天然气等矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群建设行动计划》《黑龙江省农业和农产品精深加工万亿级产业集群建设行动计划》《黑龙江省“百千万”工程科技重大专项支撑行动计划》《黑龙江省“百千万”工程重点项目建设行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2019年7月16日

黑龙江省百亿级企业成长行动计划

一、总体要求

按照省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，着力在“强企业”上解放思想，按照“坚持企业主体、政府科学引导，分类梯次培育、实现滚动发展”原则，以“四个一批”为路径，建立百亿级企业项目库，有目标、有思路、有重点、有措施地推动百亿级企业成长，激发企业内生动力和市场竞争力，让企业登前台、唱主角、挑大梁，打造工业强省的主体力量，筑牢工业经济高质量发展的“四梁八柱”。

二、主要目标

实施百亿级企业成长行动计划，推动２００户左右工业企业实现跨越式发展，逐步形成规模梯度合理、行业分布优化、经营管理科学、竞争优势明显、发展前景广阔的百亿级企业发展态势。到２０２５年末，争取实现营业收入１００亿级以上企业达到５０户，１０亿—１００亿级企业达到１５０户。

三、重点任务

深入贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”和省政府“六抓”措施，重点通过巩固提升稳定一批、扶持培育壮大一批、项目建设拉动一批、招商引强新上一批“四个一批”路径，优化存量、引进增量、壮大总量，全力培育打造一批百亿级龙头企业，为工业强省提供主体支撑。

（一）巩固提升现有百亿级企业。重点推动大庆油田、大庆沃尔沃、哈石化、龙煤矿业、中国一重等现有营业收入超百亿级企业稳步发展壮大。一是找准企业发展路径。引导企业围绕全省１５个重点产业发展方向，瞄准产业和技术发展趋势，科学规划发展目标和路径，加大资源、要素和政策协同力度，巩固提升龙头企业对工业增长的支撑地位。突出企业核心主业，找准优势定位，以资源精深加工为重点，加快新产品研发，提升产品附加值，进一步做大企业规模。二是加快技改升级步伐。对接国家新一轮重大技术改造升级工程，实施技改专项行动，落实综合奖补政策，健全服务体系，分类推进技改升级。围绕省工业企业技术改造投资指导目录，以“四基、四新、三品”为重点，开展数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造，持续优化产品结构，提高设计制造管理水平和核心竞争力。围绕实施千企技术改造行动，将千亿级技术改造投资重点向百亿级企业倾斜。三是加快完善产业链条。注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，重点围绕企业主导产业和核心产品，推进实施延链补链强链工程，围绕产业链布局创新链、安排资金链，加快解决关键核心技术问题，引进培育壮大配套企业，巩固完整的上下游全产业链，促进企业集群式发展。

（二）扶持壮大潜力百亿级企业。按照细分层次、突出重点、全面提升的总体思路，推动具有发展潜力的重点企业加快成长，进一步培育壮大全省百亿级企业整体规模。一是实施１００亿级企业培育行动。盯住规模在５０亿—１００亿级企业进行重点培育推动，通过强化政策引导扶持、调整优化产业布局、做大做强核心主业、拓展经营领域、大力开拓市场等措施，加快企业向百亿级迈进。围绕规模在１０亿—５０亿级之间的企业进行重点培育推动，通过技术改造升级、经营管理模式创新、引导企业增品种提品质创品牌、帮助企业降成本等措施，促进企业加快成长，为持续扩大百亿级企业数量规模积蓄后劲。二是实施１０亿级企业培育行动。全面系统梳理规模在１０亿元以下成长性好的重点企业，按照企业规模、行业特点和所有制形式等实际情况，综合采取与大企业合作配套、产业链延伸、核心技术研发、产品创新升级、专精特新发展等措施，增强企业活力、激发内生动力、挖掘发展潜力，推动企业快速成长壮大，形成一大批１０亿级以上企业，为百亿级企业储备新生力量。

（三）在建项目生成百亿级企业。重点推动一批可生成百亿级企业的在建大项目加快建设进度，尽早完成投资、建成投产，形成对经济增长的贡献。一是科技成果转化上项目。实施“科技成果落地工程”，充分利用我省现有８０所高校、７２４家科研院所，平均每年１５００多项科技成果基础条件，建立有效的“政产学研用”对接机制，通过知识产权转让、技术入股等方式，推动哈工大、哈工程、７０３所、哈尔滨焊接研究所、４９所、玻璃钢研究院等院所科技成果迅速转化为新产品、新项目、新企业。二是资源精深加工上项目。围绕提高资源综合开发利用水平和产品附加值，科学整合省内优势特色资源和生产加工企业，新上扩建一批资源精深加工项目。加大对俄罗斯电力、木材、矿产等资源合作开发力度，引进战略投资者投资建设一批精深加工项目。编制千亿级产业发展规划，延长农副产品深加工、木材深加工、石油化工、煤化工、钢铁、有色金属加工、石墨深加工等产业链条，新上一批产业链大项目。

（四）招商联强引入百亿级企业。瞄准国内外行业龙头企业，引入一批百亿级企业。通过新建、重组、混改和发展总部经济等方式，依托我省优势吸引一批可生成百亿级企业的重大招商引资项目，为全省经济增长注入新动力。一是建档立卡确定招商目标。全面梳理和分类研究国内外行业龙头企业综合情况，以世界企业５００强、中国企业１００强、中国民营企业５０强为重点招商目标，以京津冀、长三角、粤港澳等发达地区为重点招商区域，对标我省有供给优势、国内市场有需求空间的优势领域确定招商对象，逐户企业建立招商引资台账和档案。二是建立机制丰富招商方式。统筹谋划、深入研究，制定招商引资方案，加快建立“部门＋企业”“专班＋园区”“目标＋考核”的招商引资新机制。根据招商引资目标企业特点和实际情况“一企一策”，灵活运用委托招商、代理招商、专业招商、联合招商以及“小分队”招商、“敲门式”招商等各种“专而精”市场化招商方式开展切实有效的专业化精准招商。三是依托重点拓展招商渠道。依托哈大齐牡绥产业支撑带、哈尔滨新区总体建设规划和发展方向，抢抓“一带一路”建设、龙广对口合作等有利机遇，进一步完善“亚布力论坛”“央企合作”“民企龙江行”“中俄博览会”“龙港交流合作”等招商引资推介平台，积极主动对接、开展合作洽谈，多渠道多角度开展招商联强。

（五）兼并重组打造百亿级企业。推动企业体制改制和兼并重组，打造一批百亿级企业。鼓励重点企业拓展领域和同业整合，实施体制机制和混合所有制改革，引导推进兼并重组，加快企业发展做大做强，为全省经济增长激发新活力。一是鼓励跨领域兼并重组。鼓励有条件的块状经济龙头企业围绕完善分工协作体系，通过纵向全产业链、横向关联配套纵横两个途径，采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，跨地区、跨行业、跨所有制形式等开展兼并重组，完善企业治理结构，建立现代企业制度，提升经营管理水平，形成大规模全领域的企业集团。二是推动同行业整合重组。科学规划引领、配套政策跟进，在系统梳理省内具有一定规模的同行业分散经营企业基础上，积极协调对接，采取针对措施，重点鼓励和支持益海嘉里、象屿、华电、国投等省内分散经营企业，围绕完善企业构架、提高产业集中度开展兼并重组，成立控股集团公司，整合渠道优势资源，加快企业做强做大。三是提升完善融资配套服务。制定融资服务专项措施，建立健全兼并重组过程中的融资配套服务体，推动金融机构对兼并重组企业实行综合授信，允许符合条件的工业企业通过发行优先股、可转换债、并购债券等方式筹集兼并重组资金，鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金和产业投资基金参与企业兼并重组。

（六）总部经济培育百亿级企业。通过发展总部经济，培育一批百亿级企业。制定政策措施鼓励本土企业集团总部长留我省，创造优惠条件吸引省外企业集团总部入驻我省，完善服务体系支持企业集团化发展形成本土总部经济。一是留住现有企业集团总部。全面调查和梳理总部在省内、主体业务在省外的现有企业集团总部，为每户企业集团总部制定推进方案，主动对接开展洽谈，为企业宣传和讲解我省发展优势，通过给予营商环境、商事制度、财政支持、人才保障、科技支撑、金融服务等优惠政策，逐步引导企业集团将报表、税收留在我省。二是引入外埠企业集团总部。完善和出台发展总部经济专项政策，推进企业总部园区化发展，加强土地、楼宇、道路、水电、供暖、电信等基础设施建设，完善金、人才、信息、技术等综合服务支撑平台，创造商事、财税、物流、仓储、安保等优惠便利条件，筑巢引凤，争取引入一批外埠企业集团将总部设在我省，发展我省总部经济。三是培育本地企业集团总部。加强对本地优势企业对外投资合作和区域布局的指导，定期发布产业投资指引，围绕我省装备、食品、医药、电子信息等优势领域，以综合大型企业、行业龙头骨干企业、主板上市企业为重点，进行重点培育、引导和支持，鼓励企业对外收购、投资和产业布局，逐步成长形成跨国、跨区域企业集团。

四、保障措施

（一）强化工作组织领导。建立协调联动机制，成立百亿级企业培育专班，协调中省直有关单位和市（地）统筹推进巩固提升、扶持壮大、项目投资、招商联强、兼并重组、总部经济等专项重点任务。各市（地）相应建立百亿级企业培育工作专门领导机构，形成省、市联动体系、协同高效、形成合力，推动各项目标任务落实见效。

（二）强化政策引导扶持。梳理完善和积极落实国家及我省各类有关企业扶持政策，引导企业用好用足政策。针对成长性好、带动作用突出的骨干龙头企业，研究形成专项政策。重点落实国家普惠性减税与结构性减税、降低社保费等减税降费政策，切实减轻企业负担。通过贴息、奖补、投资补助、股权投资等多种方式引导企业转型升级发展。切实做好政策宣传解读、兑现落实工作，让政策真正惠及企业。

（三）强化协调服务保障。加强要素保障，通过扩大大用户电力直接交易规模、推广铁路物流总包、鼓励直接融资等有效措施，切实降低企业用电、物流、融资成本。坚持走访调研，及时了解企业发展情况，根据企业需求提供精准服务，协调解决企业生产经营中出现的困难和问题。优化营商环境，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，构建亲清政商关系，加强市场监管，营造良好的市场环境。

（四）强化专项目标考核。加强统计监测分析，建立百亿级企业培育工作报表和台账制度，及时掌握企业生产经营状况和目标完成情况，做好运行分析和情况总结。建立责任制目标考核制度，将百亿级企业培育纳入市（地）年度经济社会发展目标考核，定期通报工作进度和目标完成情况。加强宣传引导，发挥示范带头作用，对工作成效显著的市（地）和成长势头强劲的企业典型予以宣传和表彰。

附件：１．重点培育百亿级企业名单

２．重点培育“倍增”企业名单

黑龙江省千亿级产业培育行动计划

一、总体要求

按照省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，着眼资源禀赋、产业基础和发展潜力，对接国家战略和产业安全，强化要素、资源和政策供给，以千亿级规模为目标，培育壮大一批重点产业。