黑龙江百亿级企业成长行动计划：通过扩大大用户电力直接交易规模 切实降低企业用电成本

３.加快人事和薪酬制度改革。加快推进产业园区人事薪酬制度改革，大力推行产业园区管委会机关中层及以下干部和所属单位工作人员全员聘任制、绩效工资制。实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。产业园区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等，在制定业绩考核办法时可以将招商成果、服务成效等纳入考核激励。

４.加强法制保障。加快出台《黑龙江省开发区条例》，明确各级各类产业园区的法律地位、管理体制、运行机制和管理权限等事项，为推动产业园区高质量、跨越式发展提供法治保障。

（五）强化绿色转型发展。全面推进产业园区智慧化、绿色化发展，进一步提升资源节约型和环境友好型管理水平。

１.全面推进智慧产业园区平台建设。到２０２５年，努力使产业园区及区内企业全部接入智慧产业园区平台，同时实现与政务服务系统、企业信用信息公示系统、公共资源交易系统的互联互通，切实做到一张网络管服务。

２.加快推进园区绿色升级。加大产业园区循环化改造力度，实施环境优化改造工程。列入培育千亿级计划的产业园区要力争创建一个国家级生态工业示范园区。推进产业园区污水管网收集体系、固废处理设施建设运营，加快重点排污单位在线监测联网，实现各类污染物达标排放。

五、保障措施

（一）加强组织领导。黑龙江省推进“百千万”工程工作专班下设百亿级、千亿级产业园区推进组，省商务厅负责推进组在百亿级、千亿级产业园区培育提升行动中的组织工作，统筹协调推进各项工作和支持政策的落实。各市地政府要明确责任领导和工作部门，制定具体实施推进方案，分解落实目标任务，推进百千亿级产业园区培育提升工作。

（二）加大财政政策支持力度。从全省产业园区新增地方政府债券额度中安排一定债券支持列入百千亿级产业园区培育提升计划的产业园区基础设施建设，提升产业园区承载能力，促进产业项目落地。继续实施省级分享增量税收返还政策，安排产业园区所在市县，用于支持产业园区建设。

（三）拓宽投融资渠道。鼓励和支持各类投融资公司积极面向百千亿级产业园区提供投融资服务，鼓励百千亿级产业园区设立产业园区投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。支持百千亿级产业园区综合运用股权、债权、产业投资基金和资产证券化等新型融资工具拓宽资金来源渠道。优先推荐百千亿级产业园区的企业到境内外证券市场上市融资。

（四）加强对百千亿级产业园区建设的考核督导。建立百千亿级产业园区分类考核奖励机制，对产业园区绩效进行评估，确保任务分解到位、压力传导到位、责任落实到位。

附件：１.列入提升千亿级计划产业园区情况表

２.列入培育百亿级计划产业园区情况表

黑龙江省石油天然气等矿产资源开发

及精深加工万亿级产业集群建设行动计划

一、总体要求

按照省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，发挥矿产资源优势，积极引进战略投资者，推动重大项目建设，拉长育壮产业链，着力提升石油石化产业、煤电化产业、绿色矿产资源开发及精深加工产业规模和质量，推动高质量发展将石油天然气等矿产资源开发和精深加工产业打造成为万亿级产业集群，为建设工业强省奠定坚实产业基础。

力争到２０２５年，矿产资源勘查开发实现新突破，精深加工实现跨越式发展，资源开发与环境保护、产业发展相协调的格局基本形成。石油石化板块，“油头”供给基础化工原料规模显著扩大、精细化工产业集聚发展；煤电化板块，煤炭产量稳定增长，煤电、煤化发展步伐加快；绿色矿产资源及开发板块，优势矿产资源加快开发，精深加工规模化发展，形成１６条上下游衔接紧密、供应链要素配置齐全、集聚程度高、特色优势鲜明的产业链，石油天然气等矿产资源开发及精深加工产业集群营业收入超过万亿元，成为全省现代产业体系的重要支撑力量，为维护国家能源安全和产业安全作出更大贡献。

二、主要任务

（一）做大做强石油石化板块。坚持利用自产原油和俄罗斯油气并重，依托重点企业同步做大“油头”、做强“化尾”，扩链、强链、补链并举，建设国家重要的油气生产基地、石油化工生产基地。

１.推进建设“百年油田”。突出常规油精细勘探，加强致密油勘探，增加规模效益储量。控制长垣油田水驱产量递减，攻关推广聚驱后及三类油层高效开发技术，加快外围难采储量有效动用，提高油田精准开发水平。积极向页岩油气等领域进军，在松辽盆地开展相关试验，提高页岩油技术采收率，为建成大庆页岩油规模生产基地做好技术准备。力争２０２５年国内生产原油２５００万吨。

２.扩大“油头”增加基础化工原料供给规模。加快大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设，２０２０年底前建成投产。推动阿穆尔—黑河边境油品储运和炼化综合体项目尽快开工。推动现有原油加工企业调整产品结构，少产成品油，增加化工原料产出，为发展“化尾”提供更多基础化工原料。继续争取国家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企业扩大俄罗斯原油进口，配套建设大型石化项目。力争到２０２５年，全省新增基础化工原料５００万吨左右，原油年加工量由目前的１９３０万吨增加到２５８０万吨以上，其中，加工俄油达到５００万吨，力争达到７５０万吨以上。

３.做强“化尾”产业链。组织大庆、安达等地加强招商引资，引入战略投资者，切实抓好大庆石化项目新增基础化工原料下游加工项目建设，围绕黑河综合体等项目新增基础化工原料，谋划建设精深加工项目。重点发展４条石化产业链，推动基础化工原料向高端精细化学品和化工新材料延伸发展。乙烯产业链，建设吉化集团星云化工环氧乙烷、乙二醇项目，招商建设三元乙丙橡胶、α－烯烃等精细化工项目。丙烯产业链，建设吉化集团星云化工苯酚／丙酮、双酚Ａ、聚碳酸酯项目和大庆昊庆化工丙烯腈、丙酮氰醇、甲基丙烯酸甲酯项目，招商建设碳纤维、聚合物基复合材料等精细化工项目。碳四产业链，建设大庆宏伟庆化醚后碳四深加工项目，招商建设聚异丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精细化工项目。芳烃产业链，建设大连海润集团甲苯歧化、二甲苯异构化项目，招商建设对二甲苯、精对苯二甲酸、聚对苯二甲酸乙二醇酯等精细化工项目。

４.深入实施“气化龙江”。支持大庆油田实施“以气补油”战略，立足松辽气田，加大天然气勘探，提交规模效益储量。积极发展深层气、稳定中浅层气和伴生气，努力在致密气开发上实现重大突破，力争２０２５年天然气产量达到７０亿立方米。配合国家做好中俄远东天然气管道项目建设。推动全省天然气管网、储气设施、城市管网项目建设，加快天然气在城镇燃气、工业燃料、交通运输、天然气发电及天然气分布式能源等领域的推广利用。

５.加快化工园区基础设施建设，提高项目承载能力。推进大庆兴化、林源、宏伟３个园区和安达开发区万宝山、高新化工新材料２个区块建设，高标准完善化工园区规划。加快园区基础设施建设，提高“化尾”项目承载和集聚能力。推动各园区开展“隔墙供应”招商，引进上下游配套企业，完善石油化工供应链体系，园区产业实现上下游吃配、循环互补、集群式发展。提高安全和环保门槛，杜绝存在安全、环保隐患的企业入驻园区。

（二）创新发展煤电化板块。巩固提升煤炭生产能力，优化资源配置，激活煤电煤化存量资源，谋划建设煤电煤化项目，建设绿色现代煤电化基地，推动煤城发展转型。

１.巩固提升煤炭开采能力。加强煤炭资源勘探勘查，以双鸭山—虎林、七台河、鸡西、鹤岗四大煤炭开采区深部及外围区域为重点，加大勘查力度，增强煤炭开发资源保障。加快煤炭结构优化升级，坚决淘汰落后产能，推进企业兼并重组改造，盘活一批符合条件中小型煤矿。积极发展先进产能，利用国家产能置换政策，加快集约、高效、安全现代化煤矿建设，重点建设鹤岗鸟山煤矿、宝清朝阳露天煤矿等６个在建项目，谋划建设鸡西合作立井、双鸭山东辉、七台河宝泰隆马场、孙吴四季屯等项目，力争到２０２５年，煤炭产量由６１９８万吨提高到７０００万吨。

２.清洁高效发展煤电转化。充分发挥现有装机效益，加快淘汰煤电落后产能，实施超低排放改造，优化新增电源布局，推广应用清洁高效燃煤技术，发展清洁高效煤电。建设清洁高效坑口电站，推动神华宝清２×６０万千瓦机组２０１９年底前建成投产，积极谋划神华宝清２×１００万千瓦超超临界机组项目。坚持以热定电，发展背压式热电联产机组，鼓励工业园区集中规划用热用汽项目、公用热电联产机组，推进列入国家规划的热电联产项目尽快开工，加快燃料乙醇等粮食精深加工项目园区配套热电联产项目建设。

３.培育壮大煤化工产业。优化煤炭资源配置，探索煤炭开采企业与煤化工企业合作的有效途径，谋划建设大型现代化煤化工项目，延伸发展煤化工精深加工产业链。支持双鸭山、鹤岗等有条件的地区，加强与央企和大型民企对接，招商引入煤化工领军企业，争取利用大连化学物理研究所第三代甲醇制烯烃等先进技术，谋划建设６０万吨煤制烯烃项目，延伸发展烯烃下游产品生产，实现现代煤化工项目建设的突破。加强与中海油集团合作，推动鹤岗华鹤公司建设乙二醇、复合肥等项目，做大煤制化肥产业链。推动龙煤天泰１０万吨煤制芳烃项目尽快建成投产，打造煤制芳烃产业链。加快建设神华宝清２０万吨腐殖酸、褐煤蜡项目，配套发展复合肥、蜡制品等下游产品生产，打造腐殖酸、褐煤蜡产业链。推动鸡西市、鹤岗市、七台河市等地激活焦化存量资源，有序建设焦化项目，整合炼焦副产品延伸发展精深加工，建设煤焦油深加工、焦炉煤气制ＬＮＧ、焦炭气化制甲醇等项目，发展煤焦产业链。

４.建设重点煤化工园区。完善鹤岗市现代煤化工产业园区规划，加强园区基础设施建设，促进煤化工产业集聚，打造现代煤化工示范园区。推动双鸭山市依托宝清县朝阳煤矿、双河镇煤矿资源优势，统筹规划，完善基础设施，落实要素条件，以煤炭开采、煤电转化、煤化工、石墨和铝材料生产为重点，建设煤电化材产业园。

（三）积极拓展绿色矿产资源开采和精深加工板块。在保护生态环境的前提下，创新优化资源配置机制，加快建设一批“探采加”一体化大项目，建设绿色矿山，延长产业链条，提高资源省内加工转化率，实现绿色矿产资源开采和精深加工产业高质量发展。

１.加强地质勘查工作。加大财政资金投入，有序推进基础地质调查、异常查证和深度勘查工作，对以往地质资料进行二次开发，分类推进地质勘查三年专项行动找矿成果，将具备条件的设立探矿权，增加矿产资源后备储量。构建多元投资找矿格局，加快１２０３个既有探矿权勘探，尽快实现探转采，为矿产资源开发项目建设提供资源基础。突出抓好铜、钼、铁、铅锌、金、银、煤炭等重要矿产资源的勘查开发工作，加快推进林口西北楞石墨矿等重大找矿成果的转化利用，支持做好多宝山铜矿、羊鼻子铁矿等老矿山深部及外围勘查开发工作。