黑龙江百亿级企业成长行动计划：通过扩大大用户电力直接交易规模 切实降低企业用电成本

２.做强做大石墨产业链。发挥我省石墨资源和产业基础优势，着力在行业领军企业招引、关键技术研发、重大项目建设、应用产品制造推广上实现重大突破，把我省打造成为全国领先的石墨产业生产研发基地。壮大储能、密封散热、超硬、石墨烯、特种、耐火和尾矿综合利用等产业链，配套发展供应链和服务链，重点打造哈尔滨高端产品研发及制造中心，鸡西、鹤岗石墨生产加工基地，牡丹江、七台河、双鸭山石墨特色产业聚集区，使石墨产业成为集石墨采选、精深加工、下游制品及科研开发于一体的千亿级产业。

３.壮大钢铁产业链。编制完成《全省钢铁产业发展规划》，明确钢铁产业布局、发展方向和重点任务，为全省钢铁产业发展提供引领。依托建龙集团，坚持专业化、规模化、差异化的发展方向，建设伊春建筑用钢生产基地、双鸭山无缝钢管生产基地、富拉尔基特钢生产基地、阿城带钢生产园区，配套发展压延制品精深加工、废钢资源回收利用、焦炭化工、余热利用、商贸物流、研发服务等新业态，做大钢铁产业，实现千万吨规模、千亿元产值的“双千”目标。

４.培育壮大铜产业链。以黑河、齐齐哈尔为重点，加快多宝山铜矿、陆玖铜矿建设，尽快启动铜山铜矿建设，推进紫金矿业集团齐齐哈尔１５万吨铜冶炼厂尽快投产，填补我省电解铜生产空白。围绕铜材下游制品谋划深加工项目，逐步发展铜高精板带、高效热交换铜及铜合金管材、方矩形等特种异型铜及铜合金管材、铜合金棒材等高端材料及部件，打造铜选矿—铜冶炼—铜加工产业链。

５.培育发展钼产业链。发挥钼矿资源优势，推进伊春鹿鸣稳产达产，谋划建设大兴安岭岔路口特大型钼矿。谋划建设大型钼精深加工项目，延伸发展氧化钼、钼金属喷涂材制品、钼酸铵等精深加工产业链，建设全国重要的钼精深加工产业基地。

６.发展煤电铝产业链。利用我省煤炭资源和铝加工产业基础，吸引中铝集团等行业领军企业，合作谋划建设５０万吨煤电铝一体化项目。建设龙江（国际）铝镁产业园，加快大庆豫港龙泉等深加工项目，壮大铝加工产业链。

７.培育发展特色矿产产业链。科学统筹资源，推动各类矿产品精深加工产业，依托黑河、大兴安岭等地金矿资源，建设贵金属矿产开发产业。依托五大连池矿泉水、克东县弱碱水、绥化富硒水、大小兴安岭含锶水等优质矿泉水，打造具有国际竞争力的品牌，建成国家重要的高端矿泉水生产基地。依托依安高岭土资源和龙江、讷河陶瓷生产辅料资源，发展陶瓷产业。

三、保障措施

各地、各有关部门要进一步加强组织领导，深入推进项目建设、优化营商环境、加强科技创新，形成推动产业集群建设的工作机制和政策保障体系。

（一）加强组织领导。省级层面成立推进工作专班，由分管副省长任组长，发改、工信、自然资源等部门主要负责人任副组长，市（地）政府（行署）和省直有关单位分管负责人任成员，全面部署推进矿产开发和精深加工产业发展。各地要建立工作推进机制，实行三级联动，落实落靠各地政府推进产业集群建设的主体责任。

（二）推动项目谋划生成落地。加强矿产资源精深加工项目谋划工作，从产业链延伸、生产要素供给配套、优化资源配置、与矿业龙头企业合作、科技成果转化等路径，谋划生成产业项目。建立省级矿产资源精深加工产业项目储备库，将各地谋划的亿元以上项目入库，实施动态管理。推进项目前期工作，在项目审批核准、用地审批、环境评价、安全生产等前期手续办理上提供便利服务，在融资贷款、争取国家专项资金等方面给予支持，促进项目尽快落地。将符合条件的项目纳入全省“百大项目”，从省级层面集中推进。各地要建立从项目谋划到投产达效的全生命周期推进机制，落实工作责任，推动产业项目增量提质。

（三）开展专项招商引资行动。创新招商理念和方式方法，各地要制定招商台账，实施委托招商、代理招商、专业招商、联合招商，采取“专班＋园区”“目标＋考核”的招商机制，提高招商引资的针对性和精准性。加强与重点地区、重点产业、重点企业对接，大力引进社会资本和战略投资者，严把环保安全关，加快集聚建设一批石化、煤化、矿产重大产业项目。

（四）加强要素保障。通过按照规定调整土地利用规划、清理盘活闲置土地、年度用地计划倾斜等途径，增加项目建设土地供给。通过输配电价改革、推动电力市场化交易、完善峰谷分时电价政策、支持矿产资源开发企业开展电力直接交易、指导企业合理选择基本电价计费方式等多种措施，降低综合用电成本。加强供水设施建设，增加供水能力，努力降低供水价格。充分发挥政府性融资担保机构作用，降低担保费用，支持企业融资。鼓励企业多元化融资，对成功发行企业债、公司债、私募债等直接融资工具的企业，按相关政策予以补贴。充分利用现有专项资金和各类产业基金，加大对矿产项目建设支持。积极向上争取国家政策，对符合条件的项目，在申报中央预算内资金时给予倾斜。

（五）增强创新能力。围绕产业链部署创新链，全面提升矿产资源开发技术创新能力，力争在重大关键技术创新上实现突破。加强创新平台建设，谋划建设国家级黑龙江石墨新材料实验室，推动国家陆相砂岩老油田持续开采研发中心等国家级创新平台建设，支持省石油装备工程中心、省气体采油工程中心、宝泰隆企业技术中心等省级创新平台建设，鼓励黑龙江省乐新石墨烯研究院、浩市公司中乌碳晶体重点联合实验室、奥宇集团高导热石墨材料院士工作站等企业科研机构增强创新能力。鼓励发展行业联盟，组织科研机构和上下游企业开展协同创新，围绕矿产资源开发的重点领域和关键环节开展技术攻关。推动创新成果转化，完善科技成果转化的激励机制，搭建产学研科技成果转化平台，畅通创新成果落地转化渠道。鼓励各地政府和相关企业建立专业孵化器，组织梳理三大板块领域科研成果，落实各类支持补助资金政策，推动成果孵化转化，加快形成新的市场主体和新的产业项目。

（六）加强人才队伍建设。全面落实我省“头雁”行动方案，结合各类高水平创新平台研究方向和矿产资源企业发展需求，培养、稳定、集聚一批高层次创新人才及团队，形成梯次人才队伍，对企业创新发展急需并满足相关政策标准的企业人员、高技能人才，落实各项引才激励政策，给予相关奖金资助奖励，创造安心、安身、安业的人才环境。强化职业教育培训，打造高素质产业技术工人队伍。

（七）进一步深化“放管服”改革。充分运用一体化在线政务服务平台，全面实施并联审批和网上审批，深入优化行政流程，建立绿色审批和绿色服务通道，提高审批效率和效能。全面落实《黑龙江省优化营商环境条例》，加大对破坏营商环境问题查处问责力度，形成有利于企业长成、项目落地的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境。

附件：１.黑龙江省石油天然气等矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群培育图谱

２.黑龙江省石油天然气等矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群建设行动计划项目表

黑龙江省农业和农产品精深加工

万亿级产业集群建设行动计划

一、总体要求

按照省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以推进县域经济高质量发展为目标，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施“十百千”培育计划，打造万亿级农业和农产品精深加工产业集群，促进农产品生产、加工、流通、服务深度融合，为黑龙江现代农业率先实现全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

二、发展目标

截至２０１８年底，全省农业和农产品精深加工产业集群规模达到５２００亿元，其中规模化原料基地产值２０００亿元、农产品加工业营业收入２８００亿元、上下游服务业营业收入４００亿元。到２０２０年，全省农业和农产品精深加工产业集群规模达到６２５０亿元，年均增速９.６％，其中规模化原料基地产值２３５０亿元，年均增速８％；农产品加工业营业收入３４００亿元，年均增速１０％；上下游服务业营业收入５００亿元，年均增速１２％。到２０２２年，全省农业和农产品精深加工产业集群规模达到７５５０亿元，年均增速９.９％，其中规模化原料基地产值２７５０亿元，年均增速８％；农产品加工业营业收入４２００亿元，年均增速１１％；上下游服务业营业收入６００亿元，年均增速１１％。到２０２５年，全省农业和农产品精深加工产业集群规模突破万亿元，年均增速１０％，其中规模化原料基地产值３４５０亿元，年均增速８％；农产品加工业营业收入５７５０亿元，年均增速１１％；上下游服务业营业收入８５０亿元，年均增速１２％。

三、重点任务

（一）打造一批“千亿级产业”。按照省委、省政府千亿级产业发展规划，到２０２５年重点推动水稻、玉米、乳品、肉类加工４个产业营业收入分别超千亿元，其中，水稻产业率先破千亿元。落实《黑龙江省中医药产业发展规划》，到２０２５年中医药产业营业收入突破５００亿元，到２０３０年达到千亿规模。大力发展大豆、蔬菜等潜力产业，加快发展杂粮、马铃薯、木材等优势产业，为万亿级集群发展提供有力支撑。

（二）扶壮一批“百亿级龙头”。巩固提升九三、飞鹤等百亿级龙头，加快推动黑龙江烟草、东方集团粮油等企业营业收入超百亿，力争２０２５年营业收入百亿以上龙头企业达到５个。以中国（肇东）国际农产品加工产业园为引领，以哈尔滨经济技术开发区、双城经济开发区、肇州经济开发区、依安经济开发区为重点，集中打造５个农产品加工营业收入过百亿的园区，促进产业集群集聚。

（三）培育一批“十亿级企业”。紧紧盯住大企业、行业领军企业和潜力企业，重点抓好现有５０家主营收入１０亿元以上或接近１０亿元的骨干企业，积极推动农产品加工特别是玉米加工、乳制品、肉制品等新建大企业尽快达产达效，快速涌现出一批１０亿级规模企业。到２０２５年，营业收入过１０亿企业发展到１００家，为整个产业集群提供新动能。

四、推进措施

（一）提高基地建设水平，夯实集群发展基础。

１.保障优质大宗原料供应。以精深加工为导向，调优粮食种植结构，扩大专品种标准化生产，全省粮食产能稳定在１５００亿斤以上。落实生猪、奶牛标准化规模养殖基地建设项目，推进奶业振兴。到２０２２年，全省生鲜乳总产量达到６００万吨，肉类总产量达到２７０万吨，禽蛋产量达到１１５万吨。到２０２５年，全省生鲜乳总产量达到１０００万吨，肉类总产量达到３００万吨，禽蛋产量达到１２５万吨。