煤电价格联动机制寿终正寝！盘点煤和电的那些爱恨情仇-第4页-北极星火力发电网

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成本算出来了，那么企业的电价是多少呢？我国现在的电价体系大致为：销售电价=上网电价+输配电电价+其他。为了更好地了解电价体系，今天我再来为大家简单介绍一下有关电价的一些知识。

3）上网电价

上网电价，是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架那一点的计量价格。简而言之，就是发电厂卖给电网公司的电力价格。

目前，我国还处于电力体制改革的过渡期。根据相关国家规定，上网电价主要实行两部制电价。简单来说，两部制电价包括基本电价与电度电价。基本电价又叫容量电价，电度电价又叫电量电价。

其中，容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价主要是保证设备折旧等“固定成本”的回收；电量电价主要是电厂发电所需煤等“变量成本”的回收和所需要赚取的“利润”。容量电价保证成本回收，不亏本。电量电价保证利润。

4）标杆电价

标杆电价，是为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。

标杆电价，可以事先向社会公布。2004年，我国首次公布了各地的燃煤机组发电统一的上网电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本的变化进行了适当调整。

“上网电价”与“标杆电价”的关系

在我国电力工业发展初期，不同发电厂的上网电价是不一样的，是政府与电网公司根据发电厂建设及发电成本确定的。随着电力体制改革的进行，为了公平竞价上网，各地方都设立了统一的上网电价，称“标杆电价”。但是，根据国家节能环保等政策，对不同发电企业地方政府会给一定的补贴。

因此，在目前的电力改革背景下，“上网电价”就是“标杆电价”，只不过二者出现的时期不同，使用“标杆电价”，代表意义更加深入，即蕴含着“现在的上网电价是基本统一”的深意。

5）传统的上网电价

上网电价的形成方法主要有个别成本订价法、标准成本订价法和竞争形成法三种。

个别成本订价法：其本质是“成本加”模式，即在核定每个电厂成本、费用、税金的基础上，加上一定的回报制定电价。较长时期以来，我国一直采用这种方法制定上网电价。

标准成本定价法：将电力生产企业按一定方法划分成若干类型，参照各类型的平均成本，制定各类标准成本，并以此为基础，确定各类电力生产企业的上网电价。

竞争形成法：又称市场定价法，是指买卖双方在市场上通过公平交易形成价格。

目前火电和风电的标杆电价制定方法为基于标准成本定价方法，将发电企业按一定标准划分成若干类型，参照各类型的平均成本或边际成本，制定各类标准成本，并以此为基础确定各类电力生产企业的上网电价。单位投资、变动成本和发电利用小时数是电价制定的关键参数。

常规中小型水电也采用标杆定价方法，大水电采用成本加成电价（成本+利润+税金）。

6）发展及现状篇

简单来讲，我国上网电价主要经历了从传统上网电价到标杆电价的成功转变过程。

根据国家电价改革方案的总体要求，为推进按社会平均成本定价，给投资者明确的价格信号，直到2004年，国家才出台了标杆电价政策。新建发电项目根据区域社会平均成本确定一个上网电价，并向社会公布，同一区域内同质同价。

2004年之前的发电厂仍存在一厂一价的情况。2014到2017年之间，我国各省的煤电标杆电价的对比情况主要如下图所示。

归结起来，就是：电力是特殊商品，价格是受到国家高度管控的，电力企业不可能随心所欲涨价，对比之下，煤炭的价格已经完全市场化了，可以自由波动。那么煤炭的定价机制又是怎样的呢？

7）煤炭价格：市场为主，调控为辅

煤炭价格以市场化定价为主，主要由煤炭供需决定。煤炭长期供给取决于煤炭产能，但短期实际产量受超产、非法生产、不合规生产、政策性限产等影响较大，或大幅度偏离核准产能，同时进口政策的变化对煤炭供给产生一定影响。煤炭需求与宏观经济增速相关性较大，短期内存在季节性波动。

煤炭作为基础性能源，其需求与宏观经济密切相关，2006~2012年宏观经济快速增长，带动煤炭需求攀升，而新建产能释放存在一定的滞后，因此拉动煤炭价格不断上升。长期供给主要由产能决定，2006年开始伴随着大规模的煤矿投资，产能规模（包括在建）迅速上升，在3~5年的建设周期后，新建产能逐步投产，供给上升。2013年及以后，需求增速下滑，而供给却达到历史高值且仍不断释放，供需格局发生逆转，煤炭价格下行。

2016年初，伴随着部分亏损产能的自发退出、政策性的去产能、行政性的减量化生产以及对超产和安全生产的持续检查，供给显著减少，供需格局再一次变化，煤炭供不应求，煤价再度回升，直至今日依旧处于上升区间。

煤炭的价格虽然主要由市场决定，但作为我国最重要的基础性能源，事关国计民生，因此同样受政策调控影响很大，主要集中在供给端，目前政策对供给的调控手段包括产能退出、控制新增产能、减量化生产等，具体政策如表1所示；此外，在价格过高时期，发改委通过直接约谈大型煤炭企业以控制煤价。

说了这么多，概括起来就是，煤炭价格主要由市场决定，但下游的电力企业定价却是受到高度管控的，不能随意调整价格，因此每当煤炭价格高企时，电企“吃药”便不足为奇了。

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