煤电价格联动机制寿终正寝！盘点煤和电的那些爱恨情仇-第5页-北极星火力发电网

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电煤真是一对冤家么？

如同上文所言，煤炭市场定价，电力企业却没有自主定价权，同时还承担着保证电力供应的任务，一旦遇到煤价暴涨，便只能自家吃进，进而便出现了大规模的亏损，几十亿乃至上百亿那是家常便饭。

不过老古话“手心手背都是肉”，同样都是大型企业，总是让上游的煤炭“吃肉”，而不理会下游电企的困境显然是不可能长久的。为了熨平煤价波动所带来的风险，电力企业可谓各显神通。下面我们就来盘点一下，电力企业的“扭亏”之道。

1. 长协价——以神华煤炭为例

大宗原料物资价格波动频繁，为减少价格波动带来的影响，上下游往往通过长协合同确定采购量、长协价或长协价的制定机制，此类产品如铁矿石、煤炭、天然气等，通过长协合同制定的长协价或一段时间内保持不变，或在某一固定价格的基础上根据现货价格的变化再做出相应调整，以上定价方式都将影响市场平均交易价格。

2016年之前，由于缺乏科学的长协定价机制，煤炭长协价格未实际严格执行。2016年1~11月，随着煤价重回上升通道，开始重拾长协价与现货价双轨制，但长协价仍无明确定价机制，以煤电双方协商为主。

国内煤电企业签订长协合同的做法最早追溯到1993年。1993~2012年间，国家为确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，并制定价格双轨制，即在价格调控下分为重点电煤合同价格和市场煤价格。在煤炭供应紧张、电价机制不完善的格局下，重点电煤价格低于市场煤200元/吨左右，极大地保护了发电企业利益。但煤炭企业不情愿履行重点合约，在煤炭供应紧张时，重点电煤合同兑现率往往较低。

2012年起，随着国内经济走向疲弱，国内煤价大幅下滑，市场煤价格跌至与重点电煤价格相近的水平，成为煤价改革、取消重点电煤的好时机。2012年，发改委发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，决定自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制；煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，鼓励双方签订中长期合同。2013~2015年间，煤炭价格处于下行通道中，长协合同无法执行年初价格，年内神华集团甚至一个月调整几次。因此，2016年之前，由于缺乏科学的长协定价机制，煤炭长协价格并未实际严格执行。

2016年以来，随着供给侧改革的进行，煤价重回上升通道，煤炭企业处于优势地位，而电厂受成本端煤价上涨影响，亏损范围逐步扩大。2016年1~7月，神华集团参考环渤海动力煤价格指数，以月度定价的方式确定每月基准价；2016年8~11月，神华集团开始重拾长协价和现货价的价格双轨制，但长协价仍无明确定价机制，以煤电双方协商为主。

2016年12月起，长协价有了较明确的制定机制，且履约率较高。大型煤炭企业将长协价分为年度长协价和月度长协价，其中年度长协价每月变化，即在535元/吨基准价的基础上根据上月的煤炭价格指数进行调整，而月度长协价直接在现货价基础上下调一定幅度，下调幅度随行情变化，多为10~20元/吨

2016年12月起，按照发改委的规定，以535元/吨为基准价，煤电企业按照定价机制沟通协商确定每月的长协价。从神华集团、中煤集团等中央企业长协价执行情况来看，长协价分为年度长协价和月度长协价，具体来看：

1、年度长协价：每月变化，即在535元/吨基准价的基础上根据上个月的煤炭价格指数进行调整，具体公式为：年度长协价格=535*50%+上个月月底的煤炭价格指数*50%。其中上个月的煤炭价格指数，多为两个价格指数的平均值，但各家煤炭企业选取的参照指数略有不同，如神华选取的为环渤海动力煤价格指数和CCTD秦皇岛煤炭价格，而潞安集团采用环渤海动力煤指数和太原煤炭交易中心指数，陕煤化集团采用环渤海动力煤指数和陕西煤炭价格指数。

2、月度长协价：直接在现货价基础上下调一定幅度，具体下调幅度随行情变化，多为10~20元/吨；在供给严重不足时，甚至与现货价相同（此时长协优势在于至少能保证一定的煤炭供给）。

根据汾渭能源统计，目前煤电交易中，年度长协约占35%的份额，月度长协约占40%的份额，现货约占25%的份额。2017年以来，年度长协价（选取环渤海价格指数和CCTD价格指数为参照指数）、月度长协价、现货价（以秦皇岛港山西产5500大卡动力末煤平仓价为例）以及两大价格指数的走势如下图：

本次政策层面极大推进长协合同的签订并统一长协价的制定规则，主要为抑制煤炭价格的过快上涨，减轻下游电力行业的成本控制压力（以及促进市场供需平衡和行业健康协调发展）。2017年以来，发改委对煤炭企业履约率提出严格的要求，目前国内煤炭企业对长协合同的整体履约情况较好，基本达到发改委要求的长协合同量季度履约率在80%以上，半年度履约率在90%以上。

从实际效果来看，长协价对稳定现货价格（指长协合同以外的销量的价格）作用有限，现货价格的高低仍主要取决于供需及其他市场化因素；但长协价对抑制市场平均煤价的上涨起到一定的作用，煤炭采购量中长协合同占比较高的电厂也将从中受益。在市场价格严重偏离政策意图时，发改委可以通过行政手段控制月度长协价，那么市场上将有约75%（年度长协+月度长协）的煤炭交易受到价格管制，对于短期内市场平均煤价的上涨起到一定平抑作用。

2. 煤与电的联姻——电厂自营煤炭

煤炭是上游行业，电力为紧密的下游行业，我国约45%的煤炭用于发电。煤炭是决定燃煤发电成本的关键因素，一般占50%~70%。长期以来，煤电双方博弈一直没有停止过，市场主动权在轮回中转换，每次煤电矛盾都需要政府协调解决。

在煤炭价格持续上涨阶段，国家实施“煤电联动”政策，减轻电力企业的发电成本压力；而煤炭价格持续下滑时，地方政府或电力企业实施“煤电互保”政策，减轻煤炭企业的经营压力。煤电联营可使煤矿和电厂成为利益共同体，可以有效化解煤电矛盾。

正因为煤电之间的天然关系，也由于煤价不断攀升与“计划电”电价的管控，促使电力企业积极开发煤炭业务。2004年开始，电力企业在国家政策鼓励下纷纷开始经营煤炭行业。以五大发电企业为主的电力企业积极收购现有煤矿和开发新煤矿，煤炭开发与生产得到快速发展，煤炭年总产量从2009年的1.3亿吨提高到2014年的2.7亿吨。

2012年以来，五大电力企业的煤炭板块开始由盈利转为亏损。为了减少亏损，五大电力企业积极对煤炭板块进行“瘦身”，加快退出条件差、效益差的煤矿；同时加快推进煤电一体化，发挥煤电联营优势。煤炭企业为了用售电利润弥补售煤亏损，继续推进煤电联营，但是由于煤电也已开始出现过剩苗头，煤炭企业因资金问题无力大规模发展煤电联营，煤电联营进入平稳发展阶段。

到了2 018年9月，国家发展改革委、国家能源局下发《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》，促进煤电联营落地。其中明确，鼓励发展多种形式的煤电联营，同等条件下优先支持煤炭和发电企业相互持股比例超过30%的项目。优先释放煤电联营企业的优质产能。

目前，我国煤电联营主要有6种模式，分别为煤电一体化运行模式、煤炭企业办电厂模式、电力企业办煤矿模式、煤炭企业参股电厂模式、电力企业参股煤矿模式和煤炭电力企业互相参股模式。

毋庸置疑，煤电联营可以降低煤炭企业和电力企业各自的风险，实现两者之间的互保。对于电力企业来说，可以更好地抵抗市场风险，获得比较稳定的煤炭供应；而对于煤炭企业来说，此举同样可以获得可靠的煤炭销路。

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