青海省冬季清洁取暖实施方案印发：坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热-第3页-北极星火力发电网

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8、海西州

2017年末，海西州城市及城镇采暖建筑面积2352万平方米，其中清洁取暖面积1567万平方米，占现状采暖面积的66.63%，非清洁取暖面积785万平方米，占现状采暖面积的33.37%。海西州格尔木、德令哈、茫崖、乌兰均已有天然气管网，采暖主要采用燃气锅炉、分户燃气壁挂锅炉等，有少量的电采暖。都兰、天峻、大柴旦主要为燃煤锅炉，少量采用电采暖。

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三、存在的主要问题

（一）天然气管网覆盖不足。

涩宁兰管道沿线目前仅覆盖西宁市、海东市、海西州以及海南州部分地区，玉树、果洛、海北、黄南和海南州大部分地区天然气管网未覆盖，无天然气供暖的条件。

（二）部分新型清洁取暖技术在我省尚不具备规模化推广条件。

根据《国家重点节能低碳技术推广目录》（国家发展改革委公告2018年第3号），在供热方面推广的新技术主要有地源热泵技术、水源热泵技术、空气源热泵技术、热电协同集中供热技术、分布式水泵供热系统技术等，地源热泵技术不适宜在高寒地区使用，热电协同集中供热技术、分布式水泵供热系统技术未来5年在行业内的推广潜力较低。水源热泵技术受资源条件限制，仅能在我省个别地区推广使用；空气源热泵技术在我省西宁、海北、黄南均有试点，可在海拔3000米以下地区进行适度推广；其他如槽式太阳能、干热岩采暖技术、NWS量子能电锅炉等采暖技术，在我省局部地区有试点，但这些新型清洁供暖技术在高寒高海拔地区的供热效率、运营成本和稳定性等方面尚需进一步验证，且相关技术标准和规范尚不完善，还不具备规模化利用的条件。

（三）清洁取暖运行成本高。

目前我省采用燃气采暖的平均价格水平在5～5.5元/平方米·月之间，燃煤采暖的平均价格水平在4.2～6元/平方米·月之间，燃煤和燃气采暖平均价格水平相当，农村牧区取暖平均价格4.0元/平方米·月，该价格水平也形成了城市居民和农牧区群众心理能承受价格。在不具备燃气采暖的条件下，如改为电采暖方式，按目前电价价格水平计算，根据电采暖形式不同（NWS量子能电锅炉、空气源热泵、太阳能系统+电锅炉、电暖器、电热炕、普通电锅炉），运行成本5.80～12.79元/平方米·月。采用电采暖成本要高于燃煤取暖价格，若无取暖价格补贴或优惠的电价补贴政策，用户接收程度较差。

（四）建筑节能水平较低。

我省城镇居住建筑于2010年、公共建筑2015年全面执行国家65%建筑节能强制性标准，既有建筑节能改造工作也于2013年开始在城镇地区稳步推进。但尚有部分老旧建筑，围护结构热工性能较差，导致取暖过程中热量损耗较大，不利于节约能源和降低供暖成本。

（五）清洁取暖改造资金筹措难度大。

除了对现有热源进行清洁改造外，还需在天然气管道设施建设、电网扩容改造、建筑节能改造、热计量设施改造、新型清洁取暖技术试验推广等方面投入大量的资金。我省各级财政财力有限，主要依靠中央财政资金支持全省县城以上地区集中供热项目，资金筹措能力差。

第三章指导思想、基本原则和发展目标

第一节指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“四个扎扎实实”重大要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“一优两高”重大部署，坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活，建设生态宜居新家园。以保障全省广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，按照企业为主，政府推动，居民可承受的方针，多措并举，争取中央预算内资金（藏区专项资金）、省财政奖补、PPP模式吸引社会资本等方式筹措清洁取暖改造资金，提高清洁取暖比重，为建设富裕文明和谐美丽新青海作出贡献。

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