深度文章｜配售电公司的不对称监管框架设计

（1）组织分离。应将配电业务与售电业务独立分开，售电业务可以原公司剥离业务成立新公司，或者新成立公司注入资产的形式存在。

（2）品牌广告分离。关联售电公司在推广自身电力产品服务时，应当避免使用其母公司品牌来进行营销、推广，以便使用户不会推断出起关联性。配售电公司不得帮助其关联企业招揽业务。

（3）人事分离。应进行营销、用电服务、管理人员分离。除非紧急复电、检修等情况，人员之间禁止随意调动。一旦配电环节的员工成为关联公司的员工，需要确保过一段过渡时期才能调动。从配电公司调动到关联售电公司的员工禁止以歧视性或排他性方式使用从公用事业公司获得的信息。

通常情况下，配售电公司为应对业务隔离监管，需要提交合规报告。合规报告 [6] 是为了确保配售电公司逐步准备并适应财务及功能分离的公司章程，为监管机构判断其是否进行业务隔离提供参照，同时也明文规定了自身如何进行业务隔离。其列举了关联公司清单及业务范围，明确遵守监管框架规则的内部管控流程。其中包括：产品或服务的成本分摊机制或会计标准、除监管电价外其他产品或服务清单、信息披露流程与准则、处理售电公司或用户投诉的方法和补救措施等。

4 结论

电力零售市场是中国电力市场化的重要一环。鼓励社会资本参与竞争性售电业务，应规范配售电公司的市场竞争行为，方能促进电力市场的良性竞争，切实培育和促进售电公司健康发展。本文以增量配电业务改革派生出兼具配电和竞争性售电的配售电公司为背景，分析了配售电公司潜在的 6 种不公平竞争行为，总结国内外监管经验，从五大监管内容两方面探讨了针对配售电公司的不对称监管框架。

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