全面推广分布式能源与常规能源系统的智能耦合发展 北京市通州区与“北三县”协同发展规划发布

一中心即北京城市副中心，是区域发展的功能中枢，统领区域城镇空间布局与设施系统建设。一绿洲即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体。四组团即城市功能集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态斑块。多廊道即多条生态廊道。多节点即多个特色小城镇（新市镇）和生态节点。

创新城乡功能组织体系，构建“城市副中心—发展组团—特色小城镇（新市镇）—美丽乡村”四级联动城乡体系。

——高水平规划建设北京城市副中心。按照“一带、一轴、多组团”空间结构，优化城市功能布局。依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。依托北京市六环路建设功能融合的活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴。

——完善发展组团功能。建设定位明确、特色鲜明、职住平衡的发展组团。燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能，补齐公共服务短板，优化提升城市品质，与北京城市副中心形成更加紧密的功能协作关系。三河组团重点发展科技创新和商务服务功能。香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能。亦庄新城（通州部分）组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。

——培育若干特色小城镇。加强分区指导，按照产业集聚地区、生态优势地区、传统农业地区三个区域，制定差异化的发展策略，推进特色小城镇建设，实现差异化、特色化、绿色化发展。坚持分类推动，因地制宜，突出差异，形成各具特色的产业发展格局。

——推进美丽乡村建设。加快推进新型农村社区建设，优化村落格局。按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类四种类型，引导村庄改造建设。推动城镇公共服务向农村延伸，提升基础设施配置标准。

第三节 优化交界地区布局

划定生态绿带控制线。重塑空间发展秩序，共建环首都生态保护绿带。在交界地区划定生态绿带控制线。

严格生态绿带控制线以内地区管控。加强生态建设与修复，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规建筑，依法收回已批未建用地，逐步实施村庄拆迁和异地安置，按照规划要求优化调整已建在建项目。

优化生态绿带控制线两侧用地布局。严控建设用地规模，结合轨道及骨干道路建设，逐步引导北三县地区按照轴向集聚、组团布局的方式向纵深紧凑发展。

第三章 共同塑造魅力人文的城乡风貌特色

坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，厚植京畿文化底蕴，创新文化内涵，强化城市设计，展示门户地区形象，形成“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌。

第一节 共塑门户风貌特色

塑造“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌。凸显自然生态环境特色，强化城乡融合、城景交融，呈现田园风光。坚持“世界眼光、国际标准”的要求，体现文明包容的开放活力，彰显国际风范。强化东方营城理念与首都格局特色，突显运河文化和多元交融的京畿文化特色，展现京华风韵。弘扬中华优秀传统文化，传承中华文化基因，借鉴其他文化特色，塑造古今交融的时代风尚。

突出“蓝绿交织、城景交融、文化传承、舒缓宜人”的形态特色。蓝绿交织重点突出以潮白河、北运河、鲍丘河、泃河等多条生态景观河流廊道和多层次、多季相、多色彩的大尺度森林生态环境相交织的环境特色。城景交融重点突出各级城镇组团与自然生态环境形成有机融合的布局特色。文化传承重点突出历史文化底蕴，塑造具有人文感的城市公共空间场所特色。舒缓宜人重点突出人性化的建筑与城市空间尺度特色。

彰显具有现代气息和东方神韵的建筑风貌特色。传承中华建筑文化基因，汲取国际先进设计理念，以创造历史、追求艺术的工匠精神，塑造天人合一、古今交融、形神兼备、简约包容、端正大气的建筑风貌。

第二节 加强城市设计管控

建立舒缓有序的城市高度秩序。结合北京城市副中心的高度控制要求，严格控制在城市中心区、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。严格管控文物保护单位建设控制地带、传统风貌协调区的建筑高度。

塑造和而不同的分区风貌特色。划分都市时代、特色城镇、乡村景观、生态景观等4类风貌区，实施分类管控。都市时代风貌区主要彰显古今融合、以中为主的现代特色，展现开放、活力的城市气息，形成功能齐全的现代都市。特色城镇风貌区重点结合不同职能特色，展现小城镇活力与休闲魅力，形成尺度宜人的特色城镇。乡村景观风貌区结合美丽乡村建设，塑造总体协调、富有诗意、适宜栖居的田园生活意象。生态景观风貌区以生态环境建设为主，重点关注大尺度自然景观的连续性、完整性，彰显水清河畅、绿意盎然的自然风光。建立和谐雅致的城市色彩体系。

塑造富有韵律的城市天际线。重点塑造北运河北京城市副中心段的天际线，打造错落有致、局部簇群式的天际线。严格管控燕郊潮白河沿岸、大厂祁各庄镇潮白河沿岸、香河城区北运河和潮白河沿岸的滨水天际线及三河山前地区的天际线，除已建成区外，滨水、临山和历史地段周边宜采用退台式高度控制，不再新增贴边贴线建设的高层建筑，合理控制建筑面宽及连续等高建筑数量，并留出通河、观山等景观视廊和生态走廊。控制引导北三县城市中心区、大型开敞空间周边及重要景观廊道两侧天际线，营造疏密有序的城市空间。加强城市第五立面管控，统筹考虑城市肌理、建筑高度和建筑轮廓，塑造错落有致的城市第五立面。

第四章 共同打造自然优美的生态环境

践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田草系统治理，共建北运河潮白河生态绿洲，加快生态环境保护、修复与建设，全面提升综合环境质量，构筑首都东部生态安全格局，满足城乡居民对高质量生态环境的需要。

第一节 共筑生态安全格局

构建蓝绿交织的生态安全格局。按照以洲为心、以廊为脉、以园为景的总体思路，塑造“一洲两楔多廊多点”的生态结构。“一洲”即在潮白河和北运河两河之间规划的大尺度生态绿洲，建设多个森林公园、湿地公园。“两楔”即北京城市总体规划确定的两条楔形绿地。“多廊”即潮白河、北运河、鲍丘河、泃河等主要水系廊道和交通生态廊道，强化区域生态廊道的连贯性和完整性。“多点”即若干重要的森林公园、湿地公园和大型生态公园。

强化生态分级管控。强化生态空间保护，严格控制蓝绿空间比例，结合生态本底特征及生态功能分布，划定两级生态管控分区。一级生态管控区以生态保护红线为基础，进一步涵盖区域河道水系及两侧控制绿色空间、重要山体、饮用水水源一级保护区、地震断裂带控制区、主要交通干道两侧控制绿色空间、重要区域性生态绿地等，一级生态管控区突出生态保护功能，不符合生态功能和环境保护要求的村庄、产业用地逐步退出。二级生态管控区以构建地区重要生态空间为重点，主要包括基本农田和一级生态管控区以外的郊野公园、森林公园、湿地公园、饮用水水源二级保护区、现有生态林地等，并含有部分村庄、零星国有建设用地、区域设施及战略留白等建设用地。二级生态管控区突出生态休闲功能，以引导减量和扩大生态空间为主，通过平原造林、农业结构调整、腾退用地复垦还绿、生态绿洲和郊野公园建设等，逐步完善区域生态安全格局，在达到规模和质量要求，完成评估后，可动态增补到一级生态管控分区。

第二节 共建绿色游憩体系

共建北运河—潮白河大尺度生态绿洲。依托北运河—潮白河两河良好的生态资源，以提高生物多样性为目标，以生态修复和生态示范为重点，在两河中部地区划定生态绿洲。生态绿洲地区一切建设及经营活动最大限度地服从于保护两河生态资源的原始性、自然性、完整性、丰富性及特异性要求，构建由森林公园、郊野公园、湿地、水系构成的结构合理、生物多样性丰富的复合生态系统，大力推进森林生态、生态农业和生态廊道建设，推动既有村镇生态化改造，适度配套基础设施和公共服务设施，严格控制开发强度。

建设区域绿道系统。结合生态廊道的保护、修复与建设，重点推进北运河、潮白河、长安街东延长线、鲍丘河、南部等5条区域绿道建设。逐步完善区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，安排适宜慢行要求的各类设施，满足人们交通出行、休闲散步、跑步健身、商业休闲活动等公共活动需求。

第三节 推进生态修复建设

加强水生态系统修复与建设。坚持“以水为脉、净水于野、利水循环”的原则，开展水生态系统修复与建设。实施重要水系生态廊道保护与修复工程，逐步修复滨水生态系统。开展生态型河岸建设，保留河道天然的形态及断面，控制截弯取直，采取透水性好、有利于水体交换、适宜动植物生长的生态护岸形式，改造原有硬化河岸，恢复岸线和水体自然净化功能，强化水体的污染治理效果，维持河道基本生态需水。加强河道生态养护管理工作，健全工程后期管理体系，完善考核机制，明确责任主体，定期开展运行维护和景观升级工程。

建设森林生态系统。以森林公园和郊野公园建设为抓手，推进生态绿洲地区和生态廊道的森林生态系统建设，开展大规模植树造林。积极推动大型森林公园、郊野公园、集中连片林地和城市绿道网络建设，形成大尺度绿色生态空间和城镇之间绿色隔离带。加快平原林地建设，加强平原生态涵养区水田路林综合治理，推进退化林带修复。实施森林质量精准提升工程，按照生态功能优先、适地适树、同时兼顾景观效果的原则，建设树种配置合理、结构稳定、功能完善的森林生态系统。

提高农田的生态功能。加强农田保护，引导农业向观光型农业发展，充分发挥农田充当绿化隔离带的作用，重点提升农田的生态功能，加强农业灌溉水网的连通性，培育湿地环境。依托平原区造林工程，适度将部分非基本农田的耕地转换成林业用地，同时针对低质低效林进行抚育和养护，提高其生态功能。