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表1 市场化业务及盈利模式
正确处理好管制类业务和市场化业务之间的关系,因地制宜设计合适的股权架构、交易架构、商业模式等是确保用户侧配电资产价值挖掘成功与否的关键。
3、其他相关问题(1)政策问题开展该项工作需要熟悉国家和地方相关政策,把握好工作的政策边界,建立合理预期,做好顶层设计。配电资产管理公司模式开展过程中将有大量的商业模式、能源管理体制以及能源金融方面的创新和探索。地方政府在国有资产管理、电价核算、城市配电资产管理公司监管政策等方面需要积极探索和尝试。(2)市场问题并非所有的用户侧配电资产都是优质资产。目前处于破碎化并未得到整合的用户侧配电资产甚至有可能是垃圾资产。如何通过行之有效的商业模式和交易机制挖掘这类资产的价值?同时,通过市场手段既要保证电价不能超过国家规定的限价,又要保证现有从业人员就业不成为社会问题,这将是投资用户侧配电资产面临的市场挑战。投资用户侧配电资产的社会资本对此项工作的认同程度和参加意愿,是工作成败的关键。因此,开展此项工作也需要把握好市场边界,建立好风险分担机制、利益分享机制和资源协同机制。(3)与利益相关方关系的问题盘活用户侧存量配电资产工作涉及到地方政府、转供电主体、用户企业、电网企业等多家利益相关方。现在社会资本如果通过有偿的方式盘活、转制和经营用户侧配电资产,很可能与电网企业形成局部竞争关系。解决这个办法的途径就是欢迎电网以有偿的方式参与用户侧配电资产管理改革,以保证社会资本公平参与和社会资源的充分利用。
参考文献:[1] 彭立斌,2019:《中石化如何抓住电改机遇?》,《能源杂志》,第7期
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