登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在《能源法》解读系列之一中,享能汇为大家解读了《能源法》时隔13年再度征求意见的原因,并且从宏观的角度分析了新版征求意见稿与旧版的差异之处。
在新版的征求意见稿中,“可再生能源”一词被多次提及。许多新能源媒体也高呼“可再生能源的又一个春天来了”。而化石能源行业的从业者们似乎陷入到了沉默之中。
《能源法》对可再生能源与化石能源的态度真的如此天差地别么?经历过《可再生能源法》的可再生能源,能够在《能源法》的时代里再度迎来新一轮的风口么?
(来源:微信公众号“享能汇” ID:Encoreport 作者:享能汇工作室)
01
—
地位变化?能源结构优化才是最重要的
让一些人觉得可再生能源与化石能源地位发生变化的重要表述在总则的第四条【结构优化】中:“国家调整和优化能源产业结构和消费结构,优先发展可再生能源,安全高效发展核电,提高非化石能源比重,推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。”。在【非化石能源】的章节中,也明确了“国务院有关部门应当采取措施,促进可再生能源和核能等非化石能源发展,按年度监测非化石能源占一次能源消费比重指标。”
而各类化石能源的开发利用则有着很多的限定条件:“绿色低碳”、“高效”、“清洁利用”、“合理布局”等等。
看起来,似乎化石能源和可再生能源在中国能源产业中的地位在《能源法》中实现了颠覆。也难怪新能源界对于新版的征求意见稿一片欢呼之声。
对于这个问题,展曙光律师给出了自己的看法,他认为可再生能源与化石能源在《能源法》中体现出的地位变化,有一定的道理,但只是这么简单的理解并不准确。
“对比一下两版的“立法目的”就会发现,新版征求意见稿与2007版的最大区别就是强调“优化能源结构”,强调发展非化石能源。需要注意的是,这种优化不是一下子就能完成的,需要一定周期,而且周期还可能较长。在此期间,能源产业的地位、重要性是逐步变动的,短时间内出现根本性变化的概率极低。”
2019年,中国能源消费结构中85%依然是煤炭、石油、天然气为代表的化石能源,风、光、水电等可再生能源只占到总能源消耗的15%。
2018年,中国非化石能源占一次能源消费总量的比重为14.3%。每年不到1%的变化,意味着每年要减少约5000万吨标煤的化石能源消耗。而且随着中国能源消耗总量的不断增加,每一个百分点的变化,都会变的更加困难。
“所以,化石能源的基础性地位,在相当长的一段时间内都不可能动摇。”展律师说,“以电源结构为例,火电的基础地位无论从经济还是技术的角度,都很难被取代。但清洁高效的压力肯定是很大的。同时,火电自身也面临结构优化问题,热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供等将获得更多发展机会。”
因此,并不是《能源法》“支持”可再生能源,“打压”化石能源。而是《能源法》对于中国能源未来发展的基调是实现能源结构的优化。在这种优化的过程中,可再生能源和化石能源都有各自的发展路径。做一个可能不恰当的假设,如果未来化石能源在清洁高效利用方面实现了突破性的进展,可能得到的支持还要高过可再生能源。
02
—
可再生能源投资会发生怎样的变化?
看懂了上一个问题,其实我们也就能够正确认识可再生能源从业者们对于法律的兴奋是否科学和有依据了。
即便是法律层面更加支持可再生能源的发展,很多人没有说出口的“可再生能源热潮”大概率也不会再度出现。
“坦率地说,目前对于可再生能源的投资已经相当热了,进一步提升的空间有限。”展律师对于可再生能源的发展持中性的观点。“而且,投资归根结底还是要考虑经济性的。在去补贴的大背景下,投资的经济性面临较大压力,这无疑会影响投资热情。”
经历了光伏、风电先后的抢装热潮之后,今年风电、光伏的核准量正在降低。人们似乎又有了周期走到下行阶段的感觉。
过去十几年来,风光的强周期变化给中国新能源企业带来了很多挑战。各类补贴政策刺激之下,可再生能源的投资总是冲动而又盲目。
这种依赖政策的周期变化,会因为《能源法》的出台而得到缓解么?很遗憾,至少从目前来看,可能性很小。
《能源法》对于可再生能源的发展只是确定了基本原则,并未改变具体政策的制定模式。换句话说,还是要看政策制定者出台什么样的具体政策。
以平价上网为例,如此快速、彻底的政策,对于行业的影响与之前大幅度补贴政策一样,正在对行业产生巨大震动。只不过一个是正面,另一个更偏负面。
政策缺乏连续性,这是一部法律解决不了的问题。
但我们也不能因此抹杀法律的重要性。2006年,《可再生能源法》正式生效。也正是从这一年开始,中国的可再生能源开始一骑绝尘的发展。
“可以这么说,如果没有《可再生能源法》的呵护,就不会有现在看到的可再生能源的蓬勃发展。特别是在传统的统购统销模式下,保障性收购制度发挥了关键性作用。《能源法》提出的可再生能源消费目标制度、消纳保障制度,将消纳列为政府、供电、售电企业、电力用户的法定义务,实际上是建立了可再生能源的强制消纳制度。这种制度对于可再生能源的发展可能是关键性的。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据北极星氢能网不完全统计,2025年2月,国家以及各地方共出台16条氢能政策。从国家层面来看,在国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》中指出,加强氢能、绿色液体燃料等领域标准供给,稳步发展可再生能源制氢及可持续燃料产业,稳步推动燃料电池汽车试点应用,有序推进全国氢能信息平台建设,稳妥
3月21日,新能源云平台发布关于公布2025年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2025年第三批可再生能源发电补贴清单的项目共50个,核准/备案容量1592.46兆瓦,其中:集中式发电项目21个、核准/备案容量1493.40兆瓦,分布式发电项目29个、核准/备案容量99.06兆瓦。此次变更可再生能源发电
国网新能源云近日发布关于公布2025年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告,详情如下:关于公布2025年第三批可再生能源发电补贴项目清单的报告根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发
北极星垃圾发电网获悉,国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》,为向全社会更好普及绿证绿电基础知识,宣贯行业相关政策,满足用户绿证绿电需求,切实保障用户合法权益,我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、北京电力交易中心和广州电力交易中心等有关单位编
3月19日,中国能建葛洲坝集团党委书记、董事长谭华与雅砻江流域水电开发有限公司党委书记、董事长孙文良座谈,就深化水电、新能源等领域战略合作,加快推进雅砻江水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地建设深入交流,并达成广泛共识。孙文良对谭华一行的到访表示欢迎,并简要介绍了雅砻江公司的生产经
据悉,总部位于丹麦的全球绿地可再生能源基金管理公司CopenhagenInfrastructurePartners(CIP)宣布,其CIV基金成功完成超120亿欧元(约131.3亿美元)募资目标,将用于支持30GW新能源并网项目,足以为超过1000万户家庭提供电力。CIP在CIV基金首次募资达56亿欧元时曾表示,该基金目标是成为全球最大规模
3月19日,中国能建葛洲坝集团党委书记、董事长谭华与雅砻江流域水电开发有限公司党委书记、董事长孙文良座谈,就深化水电、新能源等领域战略合作,加快推进雅砻江水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地建设深入交流,并达成广泛共识。孙文良对谭华一行的到访表示欢迎,并简要介绍了雅砻江公司的生产经
3月19日,浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度,扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型,全省碳排放强度力争降低4.48%以上,为“十五五”高质量完成碳达峰目标打好基础
一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
北极星售电网获悉,3月21日,国家能源局新疆监管办公室发布关于印发《新疆电力市场监管实施办法》的通知。文件提出,新疆能源监管办对电力市场成员的下列情况实施监管:(一)履行电力系统安全义务的情况;(二)进入和退出电力市场的情况;(三)参与电力市场交易资质的情况;(四)执行电力市场运行
北极星售电网获悉,3月19日,浙江省杭州市发展和改革委员会发布关于公开征求《杭州市推动碳排放双控工作十条(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,依托杭州市能源“双碳”数智平台,探索实施重点行业碳排放总量控制和重点碳排放单位预算管理,建立市县两级重点企业碳排放管控名单,继续实行重点用能
北极星售电网获悉,内蒙古电力交易中心发布内蒙古电力多边交易市场交易风险警示函,其中提到,自2025年新版月内挂牌类交易实施以来,系统监测发现个别市场主体存在异常操作行为,主要表现为:通过非前端页面技术手段违规摘牌,干扰正常交易流程;高频次调用系统查询接口,导致交易系统响应延迟;绕过平
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布关于上海发电企业注册的说明,根据《电力市场注册基本规则》(国能发监管规〔2024〕76号),为持续做好市场注册服务,特制定本注册说明。1、必备材料:按照《电力市场注册基本规则》要求准备各项注册材料,相关材料模板可在注册环节下载。2、注册流程:参考《上
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
北极星售电网获悉,3月21日,浙江杭州市发改委发布关于2024年电力保供补贴清单的公示。拟对参与2024年错避峰用电、柴发顶峰发电、用户侧储能顶峰放电的企业进行补贴,公示期2025年3月21日-3月27日(5个工作日)。详情如下:杭州市发改委关于2024年电力保供补贴清单的公示根据《杭州市2024年迎峰度夏(
北极星售电网获悉,3月21日,四川能源监管办发布关于公开征求对《关于加强四川新能源和新型并网主体涉网安全管理的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件提出,虚拟电厂类并网主体应纳入涉网安全管理的设备范围应包括虚拟电厂管理平台、分布式能源资源(包括分布式发电、储能、可调节负荷等)的通信设
北极星售电网获悉,3月20日,上海电力交易中心发布2025年2月上海电网“两个细则”考核结果公示。根据《华东能源监管局关于进一步明确发电机组调试运行期辅助服务分摊标准及“两个细则”考核和补偿结果公示、结算有关事项的通知》(华东监能市场〔2023〕117号)等文件要求,国网上海市电力公司完成了202
北极星售电网获悉,3月20日,上海电力交易中心发布2025年2月上海电网煤电容量电费相关结果公示。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(国能综通电力〔2023〕141号)和《
北极星售电网获悉,3月20日,北京市统计局发布北京市2024年国民经济和社会发展统计公报。文件显示,2024年,北京绿色低碳转型加快推进,全是发电装机容量中,可再生能源发电装机容量占比为22.0%,比上年提高1.6个百分点;生物质能、水能、太阳能、风能等可再生能源发电量占总发电量的比重为12.5%,比上
3月12日,内蒙古电力(集团)有限责任公司制定和下发2025年电力增供扩销工作方案,认真分析当前地区各行业生产及电力供需形势,积极探索电力增供和保供新实践,提出工作目标和15项重点工作措施,为集团公司2025年稳定增收、进军中国企业200强奠定坚实基础。在工作目标方面,集团公司将建立常态化电力增
北极星售电网获悉,近日,新疆电力交易中心公示2025年3月第二批电力用户注册、注销情况,申请市场注册的工商业电力用户共计67户,申请市场注销的工商业电力用户共计5户。详情如下:申请市场注册的工商业电力用户名单如下:2025年3月第二批市场注销电力用户名单进行公示,公示时间:2025年3月17日至2025
北极星售电网获悉,3月19日,山东电力交易中心发布2025年1月退市经营主体名单,涉及3家电力用户,详情如下:
北极星售电网获悉,3月18日,新疆电力交易中心发布关于2025年3月第二批电力用户市场注销的公示。按照《国家能源局关于印发电力市场信息披露基本规则的通知》(国能发监管〔2024〕9号)和《新疆电力市场电力用户注册服务指南》有关规定,现将2025年3月第二批市场注销电力用户名单进行公示,公示时间:20
北极星售电网获悉,3月17日,河北电力交易中心发布2025年三月份电力用户市场注册情况,截至2025年3月15日,85家电力用户在电力交易平台完成市场注册,选择2025年4月份起参与市场交易。详情如下:关于2025年三月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕024号)按照《国家发展改革委关于进一步深
北极星售电网获悉,3月18日,山西电力交易中心发布电力用户注册操作手册。详情如下:[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
北极星售电网获悉,3月17日,山西电力交易中心发布新版个人中心操作手册。详情如下:[$NewPage$]
北极星售电网获悉,3月18日,首都电力交易中心发布关于关于公示电力用户北京金辉锦江物业服务有限公司市场注销公示结果的公告。首都电力交易中心于2025年3月4日至2025年3月17日对北京金辉锦江物业服务有限公司注销申请材料进行了公示。公示期间,市场有关方面未对该电力用户提出异议,按照《电力市场注
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展和改革委员会等五部门发布了关于电力接入工程费用分担机制有关事项的通知,其中提到,在城镇规划建设用地范围内,以出让、划拨等方式取得国有土地使用权的建设项目,供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建
北极星售电网获悉,西藏电力交易中心发布关于暂停结算市场化交易电量的通知,详情如下:
北极星售电网获悉,3月17日,河南电力交易中心发布关于公示3月申请注销电力用户名单的公告。,河南电力交易中心受理了河南省诚惠矿山机械有限公司等26家电力用户申请注销在河南电力交易平台的注册。经核实,上述电力用户在河南电力交易中心业务受理范围内,不存在未履行的与售电相关的合同或协议,所有
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!