关注 | “新基建”助力能源行业高质量发展

今年的政府工作报告，篇幅堪称改革开放以来最短，这也意味着报告中的每处着墨都对国家发展前景意义重大。

（来源：中国电力报 ID：zgdlb_CEPN 作者：吴佳明 张栋钧）

2020年政府工作报告中指出

“今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。”其中，首要的就是，“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”不难看出，国家对新型基础设施建设的重视。

事实上也的确如此。今年以来“新基建”屡屡被政府政策提及。

2月3日

在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中，习近平总书记强调，要加快释放新兴 消费潜力，积极丰富 5G 技术应用场景，带动 5G 手机等终端消费等。

2月23日

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记强调，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

3月4日

中央政治局常务委员会提出“加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，“新基建”成为广受社会关注的热词。

3月13日

国家发展改革委等23个部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《意见》），从市场供给、消费升级等六方面提出19条举措，旨在对冲疫情影响，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场。《意见》指出，为构建“智能+”消费生态体系，需加快新一代信息基础设施建设。

4月20日

国家发改委例行新闻发布会上首次明确“新基建”的范围。

……

根据中央系列重要会议和文献的相关表述，结合当前中国科技和经济社会发展状况，业内人士和媒体机构将新基建涉及的主要领域归纳为7个方面，即5G基站、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车充电桩、人工智能、大数据中心。其中，多个领域的典型特征与主要内容与能源领域息息相关。

一、移动通信的变革——5G

近年来，能源行业积极实施“互联网+”战略，全面提升行业信息化、智能化水平。随着各类能源业务的快速增长，电网设备、电力终端、用电客户迫切需要通过最新的通信技术及系统支撑，满足爆发式增长的通信需求。5G技术将支持能源领域基础设备的智能化，并支持双向能源分配和新的商业模式，以提高生产、交付、使用和协调有限的能源资源的效率。可再生能源、电网通信、智能电网等领域将成为5G在能源行业的重点应用场景。

表1 5G相关产业链

二、特高压——全球能源互联网建设的关键

特高压工程投资规模大，增加就业岗位多，在稳增长与惠民生中作用力十足。2018年9月3日，国家能源局印发《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》，其中特高压直流项目5条，特高压交流项目7条。从上下游产业链来看，特高压产业链包括电源、电工装备、用能设备、原材料等，产业链长而且环环相扣，带动力极强。日前，国家电网公司2020年特高压建设项目明确投资规模1128亿元，可带动社会投资2235亿元，整体规模近5000亿元。

表2 特高压相关产业链

三、面向世界的名片——城际高速铁路和城际轨道交通

在城市化进程中，轨道交通是关键一环，就产业方向而言，城际高速铁路和城际轨道交通的产业链条非常长，从原材料、机械到电气设备再到公用事业和运输服务，它将在推动整个社会发展和交通数字化、智能化方面发挥基础性作用。

表3 城际高速铁路和城际轨道交通相关产业链

四、绿色节能源泉——新能源汽车充电桩

2019年，我国新能源汽车整体销售120余万辆，全国新能源汽车保有量接近400万辆。五年以来，充电基础设施已经形成了规模化快速发展的态势，但充电基础设施行业尚未明确独立划分国民经济行业分类。特别是在充电基础设施的建设用地、税收等方面缺乏与之对应的配套政策依据。业内观点认为，加快新能源汽车充电桩新基建的发展，将有利于进一步明确充电基础设施的产业地位，对于加强对充电基础设施产业的支持力度，夯实我国新能源汽车能源供给保障明确了主基调。

表4充电桩相关产业链

五、能源生产和消费革命的支持——大数据中心

随着数据处理技术越来越成熟，政府主导建立统一的数据中心，实现数据的跨部门共享，是城市智慧能源建设的首要任务。在本次疫情中，一方面，能源企业保障了能源的安全充足供应，社会责任得到充分体现。同时，城市智慧能源的应用也不乏亮点，比如智能巡检保障了基础设施安全运行，基于电力大数据的复工复产指数则很好展现了企业复工情况等。2月28日，由国网江苏省电力有限公司开发的全国首个电力大数据公共查询平台根据电力大数据分析全省企业复工、复产等情况，通过互联网公开并每日更新有关信息，助力政府部门和企业复工复产、防控疫情，起到了良好的示范效应。按照信通院的统计数据显示，2018年的全国IDC（互联网数据中心）的机架数量为203.4万个，到2020年有望增长到326.7万台，增长迅速。

表5 大数据行业相关产业链

六、产业变革的驱动——人工智能

我国人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，持续探索新一代人工智能应用场景，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业。业内观点认为，人工智能和大数据能彻底改变能源行业。它可以应用于能源行业自上而下的整条产业链，有助于提升企业运营的安全性，并在降低成本的同时提高效率。

表6 人工智能相关产业链

七、智能制造的地基——工业互联网

工业互联网与能源行业紧密相连。我国能源领域的工业互联网起步较早，当前已经开展了广泛应用，并取得了良好成效。一方面，火电、风电、核电、石化等领域的国内龙头企业加大投入部署实施工业互联网应用，其核心资产设备已逐步实现联网管理，并基于数据分析实现了生产能力优化和高效运维管理。另一方面，近几年由自动化、软件、系统集成起家的能源互联网解决方案供应商也大量涌现，能源工业互联网产业链初步构建完善。

表7 工业互联网相关产业链

从高层会议的频繁部署，到相关政策的密集出台，再到资本市场的资金热捧，“新基建”成为两会舆论热点。业内观点普遍认为，自能源安全新战略提出五年多以来，面对数字技术革命与能源革命碰撞的转型新形势，高质量发展需求愈发突出，能源行业与“新基建”的深度融合在重塑全球能源格局方面前景广阔。两会代表、政协委员纷纷建言“新基建”发展。

全国政协常委、中国核学会理事长王寿君

根据“新基建”战略布局，其范围以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。以数字化转型为主要特征的高质量创新发展，正是我国核工业走向世界一流的必由之路。“核工业新基建”发展恰逢其时，更需要快马加鞭。

全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪

中国经济呈现出巨大的弹性和韧性，对当前的疫情冲击有很强的防御和自愈能力。就能源领域而言，行业长期向好的趋势以及转型升级的动能没有变，同时以智能化为特征的“新基建”，为我国能源技术和装备制造升级创造了条件，为能源结构调整和布局优化创造了机会，也为产业转型升级按下了“快进键”。

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊

新能源汽车将是智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台和动态物理空间的赋能平台。新能源汽车已经超脱了交通工具的界定，成为一个涉及智慧交通、智能电网、人类工作和生活场景的跨行业、跨领域的概念。

全国政协委员、光汇石油创始人薛光林

建议尽快将建设石油、天然气储备设施纳入“新基建”，加大力度推进。一方面，由国家出资建设油气战略储备库，储备不低于国家3个月用量的油气。另一方面，由企业和民间资本投资建设商业储备库，国家利用市场手段，给予合理的价格租用。由国家出资专设能源基金，用于投资油气储备设施建设，为商业储备购买油气提供资本支持。

全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉

“新基建”对稳投资具有明显带动效应，能在一定程度上缓解疫情影响、调整经济结构，为能源电力产业链上下游带来发展机遇。国家电网有限公司的存量资源将为新型基础设施提供更低成本的建设条件，如电网杆塔具备天然优势，是5G基站低成本快速布局的优良共享资源。民企、民资应主动拥抱能源互联网革命，在“新基建”中充分发挥作用。

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强

应当优化规划布局，加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接，将充电基础设施建设纳入“十四五”规划，促进充电设施与智慧交通、智慧城市建设更好结合；实施精准补贴，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由“车补”向“桩补”、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，逐步规范充电桩补贴标准依据；出台配套政策，优先安排充电设施建设、配套电网服务所需的土地供应，加快出台小区充电设施充电接口、通信协议、消防安全等标准规范；开展技术创新，加快大功率充电、智能充电关键技术、车网双向互动技术研究、装备研制和工程示范，推动充电负荷纳入统一调度管理，参与电力需求响应、辅助服务与绿电交易。

全国政协常委、哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长斯泽夫

当前，新基建主要包括的七大领域都对电力消费有着一定的刺激作用，都是用电大户，对电力需求巨大，对应的电力电气设备采购需求非常庞大。当下中国经济更是亟需“新基建”的接棒与突围。整个中国工业，将在新一轮的经济刺激下，蓬勃发展。因此我对新基建下电力设备行业的发展充满信心。当然，新基建对于电力行业的利好并不停留在建设项目本身的层面。如果电力企业及时发现“新基建”背后所蕴藏的机遇，将有机会引领整个未来。

全国政协委员，国网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明

一方面要加快构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络，满足新能源汽车能量供给和能源互联网安全发展需求；另一方面要推动形成互动化、共享化的建设运营导向，推动“新能源车充新能源电”。