内蒙古涉煤领域“倒查20年”始末

二十年前的2000年，一场沙尘暴席卷北京，震撼全国，治理沙尘暴已是当务之急。

来源：官察室（微信ID：lzlwgcs） 作者：卢思敏

“祸首”很快找到，就是位于京城北方的戈壁沙漠。这些沙漠，主要集中在内蒙古自治区。规模浩大的防护林工程随即启动，内蒙古延续多年的传统放牧产业面临终结。当年有媒体评论说，为了治理沙尘暴，内蒙古将面临一场艰难的经济转型，甚至是阵痛。

所幸，内蒙古不仅有广袤的大草原，更坐在煤海之上。失去传统农牧业经济支柱后，新兴的煤炭产业被寄予厚望。更加幸运的是，当内蒙古向能源重工业转身时，恰逢国际能源价格飙涨，煤炭价格一飞冲天。

二十年后，内蒙古已跃升全国第一煤炭大省，煤炭产量超过了名声在外的山西。鄂尔多斯成了“中国迪拜”，人均GDP一度超越香港，一座城市的煤炭产量占到全国煤炭产量的六分之一。

经济奇迹的背后，黑金的传说从未间断。近年来内蒙古落马的官员，几乎都与煤炭有关。内蒙古必须拿出刮骨疗毒的决心，清除这些毒瘤。近期，内蒙古各地纷纷召开会议，对煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作进行动员部署。许多官员都提到，专项整治是以习近平同志为核心的党中央交给内蒙古的重大政治任务,事关净化和修复政治生态和规范经济秩序。

总书记的批示

二十年前，沙尘暴从内蒙古南下，逼近北京。二十年后，反腐风暴则是从北京出发，震撼内蒙古。

近期，中央纪委国家监委网站发布一篇文章，通报国家能源集团开展内蒙古煤炭资源问题专项整治的情况。文章中提到，国家能源集团认真贯彻落实习近平总书记关于内蒙古自治区煤炭资源领域违规违法问题的重要指示批示精神和中央纪委国家监委相关纪检监察建议。

一名煤炭行业研究人员介绍，这篇公开发布的文章透露了一个关键信息——内蒙古涉煤腐败问题引起了党中央的高度重视，习近平总书记对此有重要指示批示。

今年2月，内蒙古自治区党委政府召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，明确提出要倒查二十年。此后3个月，自治区党委书记石泰峰已先后四次就此问题进行调研。在调研自治区自然资源厅时，石泰峰提出，确保能从浩如烟海的文件资料中搞清楚来龙去脉、看出来破绽猫腻、弄明白问题及缘由。

风暴过处，吹落一地尘埃。近3个月，内蒙古已有四十余名处级以上官员涉煤落马，其中不少还是退休官员。内蒙古霍林河煤业集团原法律顾问李永先，就是在此轮反腐风暴中落马的退休国企高管。李永先于2013年退休，在2016年时，被人实名举报一天内花费1280万元拿下41套房。面对质疑，李永先表示“房子不是购买而是顶账”，他还说“别说一千多万，一个亿都有”。

当时，他的言论令外界哗然，一个在国企工作了一辈子的退休干部，为何“一个亿都有”？通辽市纪委驻内蒙古霍林河煤业集团纪检组长对外界表示：“我们收到了这个线索，高度关注。”

不过，此事件在4年前最终没了下文。然而在此轮专项整治中，已退休7年的李永先第一批落马。

3月底，已退休3年的鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂花落马。两年前，刘桂花就卷入鄂尔多斯市政协原主席王凤山一案，在王凤山的行贿人名单中，有时任政协副主席刘某。多名当地人士表示，刘某即刘桂花。刘桂花曾担任鄂托克旗委书记7年，任内主导了小煤矿整治工作，她的落马也与煤脱不了关系。

5月，鄂尔多斯市煤炭局原局长郭成信落马。郭已退休5年，在他担任煤炭局长的2004年至2012年间，正是该市煤炭产业飞速发展时期。一名当地人士表示，既然是倒查二十年，就意味要翻旧账，再没有什么平安落地的幻想。《中国纪检监察报》对内蒙古此次整治工作的评论：反腐败不存在“既往不咎”之说，只要违犯党纪国法，即使时间再久远也必将受到惩处。

一场离奇的诉讼

有媒体报道，近期不少内蒙古的煤老板远走海外，那些留下来或走不了的人，则给企业员工打招呼，目前处于非常时期，要夹着尾巴做人。

有一些人担心，如此铁腕整治，会让企业经营变得困难，但更多的人认为，倒查二十年不仅是治理政治生态，更是清理商业环境，在扭曲的政商关系中，企业经营实则面临更多困境。

在内蒙古商界，一段兄弟反目的故事流传甚广，从故事中的许多细节，即可窥见权力之手对于企业正常经营活动的干预。D集团与E集团均为鄂尔多斯百亿级资产规模的大型企业，两家公司的创始人曾亲如兄弟。后来，因为合作经营中出现分歧，两家企业对簿公堂。正是在此过程中，各种离奇刺激的情节陆续上演，双方都展示出强大的资源调动能力，可最终也都认为对方走了关系，自己是受害者。

2017年左右，D集团旗下企业申请破产重组，以防止一处资产被E集团单方拿走。2018年3月，D集团将破产案送至呼和浩特市中院，呼市中院随即作出裁定。裁定结果令E集团十分不满，他们认为如此重大的案件，哪能第一天送上去，第二天就裁定，根本没给自己听证的机会。E集团高管甚至对外界直言，呼市中院院长董秉惠与D集团关系密切，存在利益往来。

裁定做出后，呼市人大常委会介入，来函过问案件情况，呼市中院回函称该裁定符合法律。然而又过了两月，呼市中院院长董秉惠发起院长监督程序，认为该案件确有错误，裁定对该案进行再审。D集团的律师愤怒地表示，不久前法院还回复呼市人大，称符合法律规定，为何随即翻转？D集团人士回忆，在追问之下，董秉惠回复，有人干预此事。

外界一度传言，E集团负责人找到时任内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中，云亲自给呼市中院打了招呼。但E集团负责人日前表示，此事与云光中无关，自己找到了自治区高院的主要领导，说明了裁定错误的理由。

在此次事件中，董秉惠左右不是人，角色十分尴尬。裁定作出后，E集团认为董秉惠有意偏袒，局面翻转后，D集团又举报董秉惠欺骗组织。2019年3月，董秉惠涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

一名内蒙古商界人士认为，该案件几乎是一个多输的局面，两边企业都认为吃亏，官员落马成了阶下囚。“所以说，清白的政商关系，公平的营商环境，才是企业最需要的。”

风暴吹向远方

内蒙古一些煤老板热衷于找靠山，千方百计攀附官员，中间发生的许多事，犹如一幕幕讽刺剧。

李世镕曾担任鄂尔多斯市常务副市长，可谓大权在握，尤其在鄂尔多斯任职时，分管煤炭工作，不少煤老板围在身旁。

一次，一个煤老板来到李世镕办公室，送上一个红色小本。李世镕一看知道是张存折，点了点头收下了，可事后又想起，光有存折，没有密码，怎么取钱？李世镕将存折翻来覆去弄了半天，终于在背面发现一排数字，密码算是找到了。后来李世镕骂了送钱的人：“你知道老子上了年纪，眼力不行，专门来考我吗？”

李世镕后担任自治区国土资源厅厅长时，一个鄂尔多斯的煤老板找上门来，开门见山说自己资金紧张，想把之前送的300多万元收回去，用于经营周转。李世镕简直不敢相信自己的耳朵，这些年送钱的不少，要钱的还是头一个。他假装镇定，应付了一下，后来再一打听，知道这个煤老板找到新靠山，翅膀硬了。李世镕咬着牙，将300多万元退了回去。

在这轮反腐风暴中，不仅有煤炭领域的官员被查，许多政法、金融系统的官员也相继落马。一名当地人士表示，煤炭已成为内蒙古支柱产业，与各行各业都有紧密联系，上述官员的落马，与煤同样脱不了关系。

近来，内蒙古政法系统多名高官落马，曾任自治区公安厅副厅长的孟建伟便是其中之一。孟建伟利用手中权力，多次出面摆平煤老板之间的争议。他在包头任职期间，一名煤老板找上门，说在煤矿归属中发生争议，希望孟建伟打招呼。孟建伟安排妻子给对方打电话，对方只好含恨退出。

孟建伟还在包头开了一家奇石店，名义上从云南进货，但实则成为自己敛财的渠道。店内的奇石价格奇贵，动辄数十万元。许多煤老板为了找孟建伟帮忙，只能掏钱购买石头。

近半年来，内蒙古银监系统也有多人落马，包括已退休5年的银监局原局长薛纪宁。据知情人士透露，内蒙古银监系统的反腐动作，同样是受煤波及。在对煤炭领域的专项整治中，发现许多煤老板在经营过程中违规取得贷款，甚至造成大量坏账。

此次反腐风暴，甚至已超出了内蒙古当地。近日，总部位于北京的多家央企相继发布新闻稿件，称企业部署开展在内蒙古煤炭资源领域违规违法问题专项整治。另据消息人士透露，已有个别央企人员被带走协助调查。

风暴已席卷草原，或将吹向远方……