智慧海南总体方案（2020-2025年） 完善电力信息通信网络和调度控制系统 提升电网智能化水平

9. 智慧大脑和能力中台建设工程

打造数据资源体系枢纽。建立完备的个人与机构数据账户，打造数据融合的统一社会数据账户体系。加强数据资源汇聚融合，统筹整合省、市、县各方数据资源和能力，推动基础数据库、主题数据库建设。推动数据资源共享开放，优化政务信息共享交换工作机制，建立社会机构参与数据汇集和开发利用的长效互动机制，推动可信数据共享开放。建立数据中台，形成跨层级、跨地域、跨部门、跨业务、跨系统的数据融合和智能应用能力。持续完善海南省数据资源管理制度体系，为海南省数据资源全生命周期管理提供依据和规范。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

建设数字孪生模型平台。完善城市信息模型数据采集体系，采集海南省全量的高程属性数据和纹理数据，构建多源异构的三维数据库。加快时空大数据平台建设，在国土空间规划、市政建设与管理、自然资源开发利用等方面开展智能化应用。建立数字孪生城市信息模型平台，接入和整合全域全量数据资源，打造物理和数字空间一一映射的城市信息模型。实现城市运行监测数据实时呈现，发展基于城市场景、事件模拟推演的数字孪生应用服务。开展城市的规划、建设、运行、管理和决策仿真应用，助力城市治理能力提升。（牵头单位：海南省、住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、自然资源部）

部署统一物联感知设施管理平台。围绕各类应用场景下感知体系部署和管理需求，规范物联感知地方标准体系。基于“空天地海”一体化物联感知体系，构建自主可控的安全物联“底座”。建立物联感知设施管理平台，推动物理设备资源化，实现感知数据统一共享开放，提供城市基础部件、感知设施的统一接入和全生命周期集中管理服务。推动平台能力开放，鼓励各部门和相关企业依托平台部署物联网监测体系，加强异构网络设备统筹管理，降低创新应用开发门槛和成本，缩短研发周期。面向全省提供物联网设备管理、数据汇聚、应用开发和业务分析服务，形成海南省物联网设备集中管理入口和数据汇集枢纽。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

搭建关键共性技术赋能平台。围绕智慧海南各领域对新一代信息技术应用需求，统筹推进关键共性技术赋能平台建设，避免各部门重复投入，形成大数据、人工智能和区块链基础服务体系。面向数据挖掘、分析和应用提供各类大数据基础组件、共性应用、基础工具和模型算法，开放人工智能应用服务接口，拓展定制化、个性化的区块链服务，提升各领域业务应用智能化水平。推进应用服务开发环境建设，制定统一的数据接口规范、技术规范和流程规范，建立开发工具集和微服务框架，形成标准高效的应用开发模式。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

建立业务协同应用支撑平台。针对跨领域、跨地域、强协同的业务应用需求，统筹建设身份认证、电子证照、在线缴税、非税支付、信用服务等业务协同支撑系统。建立海南省统一可信的数字身份账户，持续完善电子证照系统，对接国家电子证照系统和海南省内各业务系统。构建统一的网上非税支付渠道，实现非税业务随时随地便捷支付。推进智能客服、政务快递等服务能力建设，进一步优化政务服务体验。推动社会信用信息跨部门、跨行业、跨区域的记录、整合和应用，为信用业务与服务提供支撑。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

建设海南省级智慧大脑。推动海口、三亚地市城市大脑建设，加快城市治理、环保水务、应急指挥等领域创新应用。依托海南省数据大厅，建设海南省级综合运营管理中心（海南省智慧大脑），对接各地市级运营管理中心和城市大脑。基于海南省智慧大脑推动全省各地区总体态势、运行管理、综合服务、分析决策、重大项目等“一屏感知”，提升突发应急状况下全省跨层级、跨部门决策智慧和资源调度能力。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

打造海南省应用服务“统一窗口”。以海南省市民云服务平台为总平台，全面对接海口、三亚、儋州、琼海、文昌等市民云平台，整合各类政府公共服务网上受理渠道，建设入口统一、分级管理的“统一服务窗口”。升级完善海南政务服务APP，加强各类移动办事服务入口统筹整合，简化优化移动办事服务流程，打造“指尖上的政府”。加快各市县12345分平台建设，统一接入海南省12345总平台，构建海南省统一便民综合热线服务体系。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部）

10. 可持续运营支撑体系建设工程

建立市场化运营服务体系。积极对接多方社会市场主体，吸纳优秀解决方案提供商参与共建智慧海南，为业务部门提供平台开发、系统集成、应用运营、数据分析等多元化服务，构建开放合作的建设运营企业生态。鼓励各部门深入研究和探讨项目市场化开放可行性，探索和逐步扩大项目开放准入范围，提高市场化运营水平。研究设立智慧海南PPP研究中心，加大对海南智慧城市建设项目的市场化准入和开放运营研究，对项目风险、盈利模式、项目处置等关键环节提供专业支撑服务。（牵头单位：海南省、发展改革委、国资委）

完善智慧海南建设标准规范体系。围绕新型智慧城市总体标准和基础设施、赋能平台、城市治理智慧应用、民生服务智慧应用、产业发展智慧应用、网络安全、运维保障等重点领域，系统梳理、研究和建立覆盖各领域的海南新型智慧城市标准框架，确保智慧海南各级各类网络、数据、平台、应用建设平滑兼容。鼓励中国科学院深海科学与工程研究所、南繁育种基地等科研基地和龙头企业牵头，聚焦海洋科技、特色农业、国际航运物流、生物制药等一批优势领域，积极参与国际、国家、地方、行业等标准规范建设，不断提升领域标准话语权。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、药监局、中科院）

构建云网端一体化安全防护体系。提升关键信息基础设施网络与信息系统安全防护能力，探索构筑新型可信网络安全防御体系。加快推进全域一体化网络安全监控、关联分析和安全运营平台建设，构建覆盖预测、防御、检测、响应四大维度的自适应安全能力库，加强网络安全信息汇聚共享和关联分析，提升智慧海南网络空间安全防护能力。加快推进海南省工业互联网安全技术保障平台建设，推动油气化工、机械制造等行业级安全平台建设和互联互通，开展多级协同监测。落实国家信息安全管理制度，完善省、市一体化信息安全应急管理机制。（牵头单位：海南省、发展改革委、工业和信息化部、中央网信办）

四、保障措施

健全统筹协调对接机制。海南省会同有关部门建立智慧海南推进机制，统筹设置总体协调、数字经济、智慧监管、智慧服务、基础设施等工作小组，加强协同配合。定期会商研讨智慧海南推进过程中遇到的重点问题，制定解决方案并定期督导，密集出台政策并落实推进。健全海南省与周边地区、省份常态化数据监测和共享交流机制，重点深化与粤港澳大湾区、北部湾城市群合作，建立数据联合监测体系，加强大数据技术应用，加强区域态势分析研判，为区域一体化监管、治理和协同服务提供支持。

创新多层次工作推进机制。建立智慧海南创新应用“揭榜”工作机制，定期公开征集各部门、各单位和公众智慧城市发展需求，全国范围挂榜遴选企业单位参与项目建设，积极引进互联网巨头、独角兽企业、顶级科研机构等联合本地企业参与项目实施运营。依托博鳌亚洲论坛建立智慧海南会商工作机制，搭建智慧海南论坛等工作交流平台，加大智慧海南宣传力度，扩大政产学研用多元化战略合作和创新引流。建立智慧城市和新技术培训工作机制，提升各级政府、企事业单位思想认识和信息化素养，明确智慧海南重点工作部署和阶段要求。

建立风险防范化解机制。探索构建分级管理、安全便利的国际互联网数据交互试点，同步推进跨境数据流动专题研究和体制机制创新，试点开展数据跨境流动安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理制度体系。开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度。面向共建“一带一路”国际合作，研究建立海外投资与市场拓展风险防范研讨培训机制，整合国内外市场咨询、法律标准、知识产权等专业服务机构，开展海外市场风险分析、市场研判与法制培训，提高企业海外市场风险控制和应对能力。

丰富多元化投融资机制。积极开展跨国金融服务合作，充分争取亚投行、丝路基金等平台，为智慧海南优质项目提供融资支持。加快制定《海南高新技术产业和数字服务业发展鼓励投资指导目录》。完善创业投资发展生态环境，引导国内外优质创业投资资本在海南落地，促进创业创新创造和科技成果转化。创新科技金融政策、产品和工具。探索建设电竞等数字化资产评估体系。

优化智力支撑保障体系。针对重大战略合作项目加强精准扶持，推动以项目聚人才、以制度留人才，稳步提升海南科技创新人才储备。面向东盟、日韩等国家实施一批双边人才联合培育和双向流动项目，推动工作许可、签证与居留信息共享和联审联检，推行人才移民管理“单一窗口”和电子化服务。加大与国家高端智库合作力度，建立智慧海南专家咨询委员会，围绕数字经济、智慧城市、工业互联网、跨境贸易、离岸创新和数据流动等领域，加强理论研究储备，指导实践发展。加强信息技术领域重点学科和重点人才培养。建立知识产权运营机构和科研成果评价评估机制。

加大先行先试试点推进力度。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，开展国际数据中心、国家新型互联网交换中心、全业务国际通信出入口局等试点可行性研究论证，探索建立数据跨境交易、跨境传输安全管理试点。加快推动海南全省5G全面商用，力争在全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游。支持海南创建车联网先导区，加快推进开放高速公路智能化改造和自动驾驶应用试点。

附件：1.1.智慧海南重大工程项目清单